摘要：我國目前的高速公路養(yǎng)護管理工作存在著非常嚴重的問題，不僅影響我國交通業(yè)的發(fā)展，而且還影響到其他行業(yè)經濟的發(fā)展。合理有效的處理好高速公路養(yǎng)護管理問題，對堅持經濟的可持續(xù)發(fā)展，經濟的又好又快發(fā)展有著重要的意義。在當前我國高速公路基礎設施建設飛快發(fā)展的大形勢下，高速公路養(yǎng)護管理的也逐漸提上日程，必須充分認識到高速公路養(yǎng)護管理的重要性，本文對高速公路養(yǎng)護管理存在的問題及對策進行了分析。

　　關鍵詞：高速公路,養(yǎng)護管理,問題,措施

　　1引言

　　近年來，由于我國經濟的大幅度提升，交通業(yè)逐漸發(fā)展起來，對我國的經濟發(fā)展起了巨大的推動作用。但是，隨著交通業(yè)的發(fā)展，高速公路養(yǎng)護管理也存在著層出不窮的問題。在當前高速公路事業(yè)的發(fā)展迅猛的背景下，高速公路養(yǎng)護管理非常重要。本人結合工作實踐，提出高速公路養(yǎng)護管理中存在的問題，并且針對這些問題，提出一些對策。

　　2目前我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題

　　2.1養(yǎng)護管理信息化程度太低

　　現在，我國高速公路養(yǎng)護管理單位對人、財、物的管理非常粗放，沒有完善的管理信息系統，不能實現無紙化辦公，只根據生產實績表、材料消耗表和員工考勤表等實現手工處理。另外，目前我國高速公路養(yǎng)護管理的資料查閱非常不方便，不能及時進行數據匯總，而且出錯也是在所難免的，導致目前我國高速公路養(yǎng)護管理工作不到位。

　　2.2沒有真正認識到養(yǎng)護管理的重要性

　　相關人員僅僅重視建設高速公路，而忽略了對高速公路的養(yǎng)護管理，沒有真正認識到養(yǎng)護管理的重要性，從而導致目前我國高速公路養(yǎng)護管理工作僅僅是浮于形式，而沒有得到真正的落實。

　　2.3養(yǎng)護管理人員整體素質有待提高

　　當前，我國許多高速公路養(yǎng)護管理人員不具備基本的養(yǎng)護管理方面的專業(yè)技術，專業(yè)技術人員僅占了不超過40%的比例，缺乏相關領域的創(chuàng)新人才，從而不能夠充分利用流行的新材料、新技術、新工藝，沒有充分的認識到推廣和應用已經取得的先進技術的的重要性，從而導致養(yǎng)護管理的質量和水平受到了直接的影響。

　　2.4內部體制不健全

　　當前，我國高速公路養(yǎng)護管理工作的內部體制不健全，同時，也沒有設立一個相對完善的養(yǎng)護管理體系，導致養(yǎng)護管理的工作內容不統一，標準不一致，從而造成了較低的工作效率，養(yǎng)護管理工作沒有活力，不具備競爭力，從而影響到養(yǎng)護管理工作的總體水平，使交通行業(yè)的管理職能受到直接的影響。

　　2.5市場化運作不到位

　　當前，我國公路養(yǎng)護管理不具備公平、公正的競爭機制和活力，養(yǎng)護市場不具備一定的專業(yè)化水平，競爭力比較強的大型養(yǎng)護企業(yè)也沒有得到很好的發(fā)展，養(yǎng)護市場沒有充分發(fā)揮出來對養(yǎng)護資源的配置作用。另外，由于沒有采取有效的措施監(jiān)管好養(yǎng)護市場，因此，仍然采用傳統的公路養(yǎng)護方法來實現對高速公路的養(yǎng)護管理，市場化運作不到位。

　　2.6養(yǎng)護機械的科技含量較低

　　目前，大部分養(yǎng)護作業(yè)仍然采用傳統的手工作坊式生產組織，沒有大規(guī)模的推廣利用世界一流的新技術和新工藝。有的高速公路投入大量的資金引入了大功率的綜合性養(yǎng)護機械，然而，沒有使這些機械得到充分的利用，造成了浪費問題。

　　2.7養(yǎng)護工程缺乏科學的規(guī)劃和決策

　　目前養(yǎng)護管理單位雖然定期或不定期的開展道路監(jiān)測與評價工作，但是由于數據量不足且可靠性差以及道路使用性能評價預估宇通不健全，通常是在出現病害或某些使用工程不足時才開始考慮制定養(yǎng)護維修計劃。但是，科學的養(yǎng)護管理是建立在長期的跟蹤監(jiān)測和評價基礎上的，應該根據科學的評價決定養(yǎng)護維修工程的計劃和內容。

　　3 國外高速公路管理的基本模式

　　由國家授權特許經營公司管理模式。法國、意大利和西班牙等歐洲國家，形成了以特許經營為特色的高速公路建設和管理模式。例如，法國的公共工程、運輸和旅游部對高速公路特許經營公司負有直接責任，作為國家控股方，與特許經營公司簽訂高速公路特許經營合同，任命特許經營公司董事長，協調建設貸款，提供貸款擔保以及補助建設資金等。高速公路特許經營機構的主要職能是投資建設并經營管理收費高速公路，包括高速公路項目的前期工作、投資、設計、施工、收費、養(yǎng)護和管理等;其資金來源主要是公司自有資金、發(fā)行公債、中央政府給予的預付款和地方政府給予的無償補助金等。

　　集權式的特殊法人管理模式。集權式的特殊法人管理模式以日本最為典型。日本高速公路基本都是收費高速公路，其建設與管理是以道路公團的形式組織實施，它是中央集權性質的半民半官的特殊法人，其主要領導人由國土建設省任命或認可，預算和計劃需由國土建設省批準。道路公團在行政上分總部、地方局和管理事務所。

　　4解決高速公路養(yǎng)護管理存在的問題的對策分析

　　4.1建立科學的養(yǎng)護管理信息系統

　　高速公路養(yǎng)護管理信息系統的建設是當務之急，必須通過發(fā)達的信息技術的應用，來進行科學的高速公路養(yǎng)護管理，通過各種有效的解決方法，切實轉變高速公路養(yǎng)護管理方法，實現養(yǎng)護管理的無紙化辦公。

　　4.2提高對于高速公路養(yǎng)護管理工作的認識程度

　　根據世界上高速公路養(yǎng)護管理工作的相關成功的法寶，可以發(fā)現，為了使高速公路的使用壽命更長，必須采取有效的措施做好高速公路的養(yǎng)護管理工作，因此，提高對于高速公路養(yǎng)護管理工作的認識程度是非常重要的。為了使高速公路養(yǎng)護管理工作得到有效的落實，必須從思想認識上改變傳統的僅僅重視高速公路的建設，而忽略了養(yǎng)護管理的錯誤觀念，充分認識到高速公路養(yǎng)護管理工作的必要性和重要性，加強對于養(yǎng)護管理工作的監(jiān)管，對于各項高速公路養(yǎng)護管理措施必須嚴格落實。

　　4.3提高養(yǎng)護管理工作人員的整體素質

　　在當前科學技術飛速發(fā)展的新形勢下，有必要大力促進養(yǎng)護管理工作人員的整體素質的提高，采取多種形式的知識講座和專業(yè)技術培訓，使養(yǎng)護管理工作人員具備全面綜合的專業(yè)技術知識，使他們掌握好世界一流的新技術和新工藝，為做好高速公路養(yǎng)護管理工作打下堅實的基礎，從而形成一支綜合素質強、專業(yè)技術過硬的高速公路養(yǎng)護管理隊伍，促進高速公路養(yǎng)護管理工作的順利開展。

　　4.4促進高速公路養(yǎng)護管理體制的內部改革

　　高速公路是一種公益性的社會基礎設施，不管投入的資金是來自于政府或者是來自于其它組織，所得到的高速公路資產都是非經營性資產，高速公路的產權都是國家的。因此，必須促進高速公路養(yǎng)護管理體制的內部改革，做到下面三個方面的要求。

　　第一，不應該采用國有經營性資產管理的形式實現高速公路的養(yǎng)護管理;

　　第二，不能簡單的提高高速公路公司所能夠獲得的經濟效益，高速公路公司經營的僅僅是公路收費權，而不具備經營權，必須采用特許經營的形式;

　　第三，必須防止把高速公路行業(yè)的養(yǎng)護管理職責劃歸給運營企業(yè)的問題發(fā)生，避免運營企業(yè)游離于行業(yè)之外和喪失行業(yè)養(yǎng)護管理職責的問題發(fā)生。

　　此外，促進高速公路養(yǎng)護管理體制的內部改革，必須統籌規(guī)劃，加強領導，充實管理力量，落實管理職能，采取積極有效的措施做好養(yǎng)護管理工作，提高養(yǎng)護管理工作的效率。

　　4.5實現高速公路養(yǎng)護管理工作的市場化運作

　　要充分做好高速公路養(yǎng)護管理工作，必須堅持采取市場化運作的方式，使市場機制配置養(yǎng)護資源的基礎作用得到充分的發(fā)揮。具體來說，應該做到以下三個方面的要求。

　　第一，積極發(fā)展高速公路養(yǎng)護管理市場，重點促進企業(yè)準入條件和資質管理的加強，采取措施促進有能力的養(yǎng)護企業(yè)的進一步發(fā)展;

　　第二，對于大型養(yǎng)護工程，必須積極采取招投標制度，對于施工隊伍和監(jiān)理隊伍要擇優(yōu)選擇;

　　第三，實現日常養(yǎng)護工程的專業(yè)化承包。

　　4.6采用世界一流的高速公路養(yǎng)護管理工作方面的新技術、新材料和新工藝

　　通過學習世界上其它國家在高速公路養(yǎng)護管理方面的成功經驗，要掌握世界一流的高速公路養(yǎng)護管理工作方面的新技術、新材料和新工藝，從而一方面可以使得我國的高速公路具有更長的使用壽命，另一方面，也可以使資源得到有效的節(jié)約，使成本得到大幅度的降低，促進高速公路的長遠發(fā)展。

　　5 結束語

　　總之，高速公路養(yǎng)護管理問題得靠科學合理的安排和經濟的大力支持，兩手都要抓，兩手都要硬，再加上新技術和新工藝的采用這只“無形的手”，才能更好的得以緩解。做好高速公路養(yǎng)護管理工作，促進高速公路的運行狀況的好轉和經濟效益的提高，是科學發(fā)展觀的本質要求。只有這樣，我國全面建設小康社會的步伐才能邁得更加堅實有力。

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