黨的十九屆五中全會堅持新發(fā)展理念、著眼推動高質(zhì)量發(fā)展，對深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、加快推動綠色低碳發(fā)展等作出決策部署，提出了新目標新任務，為共筑美麗中國注入強大動力，為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提供了方向指引和行動指南‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》把“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的12個重點任務之一和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展中生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步的六大主要目標之一，并對未來5年乃至15年的生態(tài)文明建設作出戰(zhàn)略謀劃‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，是深入踐行習近平生態(tài)文明思想的集中體現(xiàn)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 面對進入新階段的新目標新任務，云南省要正確認識和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用，加快推進生態(tài)文明建設，努力成為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，譜寫云南生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的新篇章。

　　設立國家生態(tài)文明試驗區(qū)是完善生態(tài)文明體系的重大舉措

　　設立國家生態(tài)文明試驗區(qū)是深入落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院加快推進生態(tài)文明建設決策部署的重大舉措，是完善生態(tài)文明制度體系的有效探索和有力支撐。 由于諸多原因，我國生態(tài)文明建設仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是制度體系尚不健全，體制機制瓶頸約束亟待突破，迫切需要加強頂層設計和地方實踐相結合開展改革創(chuàng)新試驗，探索適合我國國情和各地發(fā)展實際的生態(tài)文明制度模式。

　　生態(tài)文明論文范例：唯物史觀視域下的生態(tài)文明建設初探

　　國家設立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)文明試驗區(qū)，是要通過開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。 國家生態(tài)文明試驗區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點難點問題，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。 通過試驗區(qū)集中開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，形成若干可操作、有效管用的生態(tài)文明制度成果，率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系，形成一批可在全國復制推廣的重大制度成果，為加快生態(tài)文明建設、實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設美麗中國提供有力的制度保障。

　　作者：王傳發(fā) 西南林業(yè)大學馬克思主義學院院長、教授

　　2016年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》，明確提出將根據(jù)改革舉措落實情況和試驗任務需要，適時選擇不同類型、具有代表性的地區(qū)開展試驗區(qū)建設。 在綜合考慮各地生態(tài)環(huán)境基礎、現(xiàn)有生態(tài)文明改革實踐基礎、區(qū)域差異性和經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同且具有一定代表性等因素后，選擇生態(tài)基礎較好、資源環(huán)境承載能力較強的福建省、江西省和貴州省成為首批試驗區(qū)，標志著我國生態(tài)文明試驗區(qū)建設進入全面鋪開和加速推進階段。 2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》，海南省也成為國家生態(tài)文明試驗區(qū)。 四個省的試驗區(qū)針對不同的內(nèi)容展開創(chuàng)新試驗，充分體現(xiàn)了國家生態(tài)文明體制改革綜合試驗平臺的定位和作用。

　　云南生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為設立國家生態(tài)文明試驗區(qū)奠定了扎實基礎

　　2015年初習近平同志考察云南時就曾指出，生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富。 2020年1月習近平同志再次考察云南時又要求云南“要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護七彩云南的藍天白云、綠水青山、良田沃土”。

　　努力建成國家生態(tài)文明試驗區(qū)，這對云南加快推進生態(tài)文明排頭兵建設、建設“中國最美麗省份”和打造世界一流“三張牌”具有重要意義。 2013年12月，國家發(fā)改委等六部委下發(fā)了《關于印發(fā)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案(試行)的通知》，以推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，促進生態(tài)文明建設水平明顯提升。 2014年7月，福建、江西、貴州、云南和青海五省及其他省(自治區(qū)、直轄市)的州、市、縣共57個地方成為首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　云南成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)后，重點探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和用途管制制度、資源環(huán)境生態(tài)紅線管控制度、完善生態(tài)補償機制、探索建立領導干部評價考核和責任追究制度、河湖水域岸線管控制度。 經(jīng)過多年來的探索和實踐，云南省在自然資源資產(chǎn)有償使用制度，市場化、多元化生態(tài)補償機制，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權評估和產(chǎn)權制度，國土空間開發(fā)保護制度，生態(tài)文明建設的評價體系和目標考核體系，生態(tài)環(huán)境責任終身追究制度，全國率先推行河長制等方面已基本成熟定型。

　　云南生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，建立了省級生態(tài)文明建設示范州市縣區(qū)及村鎮(zhèn)創(chuàng)建申報管理規(guī)定和指標體系。 云南省全面開展國家、省和州市級多層級的生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，云南省16個州市、129個縣(市、區(qū))都開展了生態(tài)創(chuàng)建工作; 國家級示范創(chuàng)建層面上，累計建成全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地5個，建成10個國家生態(tài)文明建設示范市縣; 省級示范創(chuàng)建層面上，1個省級生態(tài)文明州、21個省級生態(tài)文明縣(市、區(qū))和615個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)獲得云南省人民政府命名。

　　制定實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設方案和申報計劃

　　云南努力建成國家生態(tài)文明試驗區(qū)，是深入落實習近平同志對云南提出的生態(tài)文明建設排頭兵這一戰(zhàn)略定位的必然選擇，是建成“中國最美麗省份”和打造世界一流“三張牌”的必然結果，對展示云南生態(tài)文明建設成果、彰顯云南獨特生態(tài)地位，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生具有十分重要的意義。

　　科學謀劃、準確定位。 我們要深刻把握國家生態(tài)文明試驗區(qū)的政策導向和建設重點，緊密結合省情實際，充分發(fā)揮云南獨特的生態(tài)地位、邊疆區(qū)位等優(yōu)勢，明確建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的定位。 從國務院批復福建、江西、貴州、海南四個國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設方案的情況看，這四個省的試驗區(qū)建設都是各具重點和特點的。 我們既要借鑒四個省的成功做法和先進經(jīng)驗，又要避免同質(zhì)化，按照差異化選擇和特色化定位科學制定建設方案和申報計劃。

　　發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色。 從福建、江西、貴州、海南四個國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設情況看，云南的比較優(yōu)勢還是明顯的。 一方面，云南具有生物資源非常豐富和生態(tài)地位十分重要的生態(tài)優(yōu)勢，以及民族傳統(tǒng)生態(tài)文化底蘊深厚、源遠流長的文化優(yōu)勢，同時還有“云南是我國連接南亞東南亞的國際大通道，是‘一帶一路’建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點”的區(qū)位優(yōu)勢; 另一方面，云南在生態(tài)文明建設上已經(jīng)積累了建設全國生態(tài)文明排頭兵、“中國最美麗省份”和打造世界一流“三張牌”的成果與經(jīng)驗。

　　根據(jù)這些明顯的比較優(yōu)勢、扎實的工作基礎和突出的建設成果，云南可以謀劃建設一批試驗示范區(qū)作為申報建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的有力支撐。 諸如，可考慮規(guī)劃建設西南生態(tài)屏障實踐區(qū)、生物多樣性保護與利用示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量樣板區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、民族生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)、“中國最美麗省份”建設先行區(qū)、綠色經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、面向南亞東南亞生態(tài)建設國際合作先導區(qū)等。

　　注重融合、集聚成果。 一方面，要把國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設有機融入生態(tài)文明排頭兵建設、“中國最美麗省份”建設和世界一流“三張牌”的打造中，避免工作分列、精力分散的現(xiàn)象; 另一方面，要把生態(tài)文明排頭兵、“中國最美麗省份”建設和世界一流“三張牌”打造的已有成果匯聚和展示在國家生態(tài)文明試驗區(qū)的建設中，形成相輔相成、彼此促進、各計其功、成果聚集的生態(tài)文明建設的大系統(tǒng)和大格局，不斷豐富和完善生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的“云南經(jīng)驗”和“高原模式”。

　　完善機制、強化落實。 組織制定實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)申報建設方案是一個系統(tǒng)工程，要形成“政府主導、部門牽頭、市縣齊抓、全民參與”的工作機制，積極組織團隊力量，合力推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設和申報工作。 強化組織、政策、資金、人員等方面的保障，制訂科學工作計劃、落實工作任務，分階段分步驟實施，把申報建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)作為當前和今后的一項重要工作抓緊抓實。

　　加強匯報、爭取支持。 云南是國家六部委批復的首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，6年來的建設為國家生態(tài)文明試驗區(qū)奠定了厚實基礎。 申報國務院批準為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，既要制定建設方案認真組織實施，又要積極向國家相關部委匯報并向國務院申報，多方努力，形成合力，必見成效。

　　進入新階段，站在新起點，要深刻學習領會和全面貫徹落實黨的十九屆五中全會對生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步的新目標新部署新任務新要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進生態(tài)文明排頭兵建設，不斷完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構建生態(tài)文明體系。 云南努力建成國家生態(tài)文明試驗區(qū)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，集中體現(xiàn)了切實把習近平同志的關心關懷轉(zhuǎn)化為推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生的行動動力、使命擔當和責任堅守，譜寫好生態(tài)文明排頭兵建設和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新篇章，向黨和人民交出高分答卷。