摘要：高校輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，在學生教育和管理過程中發揮著重要作用。由于新疆地處祖國邊疆，受各民族文化因素的影響，高校輔導員工作有特殊性和復雜性等特點，分析問題的原因，探索強化輔導員隊伍建設的有效路徑，是加強大學生思想政治工作的迫切需要。

　　關鍵詞：新疆教育學院 輔導員隊伍 問題 強化措施

　　Abstract: college tutors are development of ideological and political education backbone strength, students education and the management process in plays an important role. Because of xinjiang is located in the frontier, by the national culture factors, work of university counselors have particularity and complexity and other characteristics, analyzes the cause of the problem, strengthen the construction of political instructor team to explore effective path, it is to strengthen college students' ideological and political work of urgent need.

　　Key words: xinjiang education college political instructor team strengthening problem

　　中圖分類號：C924.24 文獻標識碼：A 文章編號：

　　在高校中，輔導員作為一個教育群體，發展較為緩慢。同時，由于新疆所處的地緣特殊性、民族特殊性等多重因素的影響，其輔導員工作也具有了自身的特殊性，呈現出了不同于內地高校的特征，主要存在著以下幾個方面的問題。

　　一、新疆教育學院輔導員隊伍建設出現的問題

　　(一)專業化程度有待提高

　　從目前輔導員隊伍的現狀來看，綜合性大學、師范院校和文科院校的輔導員學科結構及其反映的知識結構，比較貼近輔導員專業化對其應具備的相關學科專業背景知識的要求;理工科、多科性或單科性專業學院的輔導員學科結構及其反映的知識結構，與輔導員專業化對其應具備的相關學科專業背景知識的要求有一定的差距。總的來說，貼近要求的輔導員所占比例較小，多數未經專門學習的輔導員對做好大學生思想政治教育工作相關知識儲備不足，導致了輔導員隊伍的專業化程度偏低，不利于輔導員有效地開展大學生思想政治教育與管理工作，更不利于輔導員隊伍自身的建設和發展。

　　(二)輔導員隊伍配備不齊，結構欠合理

　　當前，我院輔導員隊伍主要有兩種類型專職輔導員隊伍、專兼職結合的輔導員隊伍、輔導員隊伍呈多樣化的特點。盡管如此，許多分院還是不能達到1：200的比例配備標準，輔導員的配備比率偏低，輔導員的工作任務繁重，分工不明確，兼職工作，事務性工作擠占思想教育工作成為普遍現象。輔導員隊伍的配備不齊，降低了輔導員的平均管理人數，削弱了大學生思想政治教育與學生管理工作的實效性。輔導員隊伍本身在年齡結構、學歷結構、學科結構、專業職稱結構等方面都不能滿足做好大學生思想政治教育工作，實現服務育人、管理育人、服務育人的目標。總體上，輔導員隊伍的力量和配備與艱巨而繁重的與人任務相比尚有一定的距離。

　　(三)輔導員隊伍穩定系數低

　　輔導員隊伍的穩定系數較低，輔導員對思想政治教育工作價值的認同性存在一定的差異，歸其原因主要有以下幾點：

　　1、缺乏連續、獨立的專業發展標準;

　　2、缺乏完善的管理體制和健全的考評與激勵機制;

　　3、對輔導員隊伍建設工作的重視程度不夠;

　　4、輔導員隊伍今后的出路較少不能滿足現狀;

　　(四)自身能力素質較難適應新時期輔導員工作

　　目前的輔導員隊伍在理論上還缺乏研究，大部分輔導員一個任期內也不能發表一篇學術論文尤其是關于學生思想政治教育方面，自身的素質能力還存在一定的滯后性。并且，大多數高校不夠重視輔導員隊伍的培訓工作，沒有為輔導員制定常規培訓計劃，不能為輔導員提供接受專業、正規的學習和深造的機會。[2]加之，因輔導員的職責不明、定位不清，使大量的事務性工作擠占了輔導員學習、研究的時間，使輔導員無暇顧及理論知識的強化，進而缺乏正確指導實踐的理論依據，造成輔導員的工作只是原地踏步，得不到創新和突破，難以有效完成新時期輔導員工作任務。

　　二、新疆教育學院輔導員隊伍存在問題的成因分析

　　(一)院輔導員隊伍建設的環境因素分析

　　目前，學院對輔導員隊伍存在“理論上重視，實際工作中輕視”的外部環境。主要體現在：

　　一是認為輔導員工作比較清閑，就是與學生溝通交流等;

　　二是認為輔導員工作一般人都可以做，不少人認為輔導員工作無論是工作時間還是工作內容都具有很大的彈性，具體工作相對較少，只要學生不出事，就沒有太多的事可做;

　　還有人認為輔導員只不過是一般的管理人員，甚至是教學科研部門流出來的富余人員，其工作談不上技術性和專業性。

　　其實，輔導員工作實際上是一件既勞心又勞力的工作。首先，輔導員工作沒有工作與休息時間界限，經常是白天工作后，晚上或雙休日也照樣加班加點，遇到突發事件不管什么時候都得趕到現場處理;當前輔導員工作正處于歷史上最困難的階段，一方面來自家長、社會的要求越來越高，另一方面，過分注重經濟效益的社會環境又不利于德育教育，因此，輔導員的思想壓力特別大。作為輔導員，不僅必須具備從事學生工作的基本素質，還要在長期工作實踐中了解當代大學生的特點，掌握學生工作的規律，更好地完成學生工作任務。

　　(二)輔導員體制因素分析

　　1、現實結構。目前輔導員主要由專職與兼職人員兩部分組成。兼職輔導員一般是由機關、分院行政人員兼職，實行思想政治工作和業務工作“雙肩挑”。這種模式已經很難適應當前思政工作的發展趨勢了。學生政治輔導員最基本的兩項工作是思想政治教育和學生日常管理。新形勢下，日常工作難度和工作責任都非常大，工作事務尤其繁瑣，對時間的需求量很高。在做好輔導員工作的同時，很難兼顧教學和科研，兩者始終難以相繼，在這里要提出分院輔導員要走教師系列職稱，思想政治方面職稱，講師以及更高的職稱時，一方面需要課時量，學院針對輔導員的日常工作量花還沒有在學院層次上出臺文件，此文件需在有關部門備案才能生效，需量化輔導員日常工作制定并完善;另一方面需要學術論文。

　　2、工作和管理結構。目前，由于學院擴招等的原因，，對輔導員的管理體制和工作方法有了新的要求，直接影響思想政治輔導員工作的進一步開展。學院學生人數的不斷增加，現在學院有8類學生存在(雙語、普通本、專、成人脫產本、專、三年一貫制、各類參加培訓和進修的學生)，文化、進入學院的門卡、學習目的的不同帶來了新的格局，思想政治輔導員的工作和管理結構有很大變化，輔導員的工作和管理結構的落實中出現了偏差，很多時候忙于事務性工作，導致其主要的思想政治教育功能有所削弱，效果很不理想。高校改革的深入因此對于輔導員的選拔、培養、管理需要根據形勢發展的要求，建立新的輔導員管理制度，為思想政治工作的開展創造良好的氛圍，更好的調動輔導員的積極性、主動性、創新性，以更好的促進思想政治輔導員工作的開展。

　　3、輔導員的發展結構。學院競爭機制的引入，當前輔導員擔心從事政治輔導員工作影響自己以后的發展，思想壓力大，有后顧之憂，使得這種狀況有加重的趨勢;加之由于工作地位得不到承認，職務晉升職稱評定難以得到解決，經濟待遇得不到傾斜，一部分輔導員準備轉行從事教學和科研工作;一批年齡小的報考研究生，準備走“曲線轉行”的道路

　　(三)自身創新因素分析

　　目前，輔導員的知識能力素質與學院改革和發展的需要不相適應。眾所周知，輔導員工作要講究方法，如何對待學生，如何對待家長，如何搞好與任課教師的關系，如何處理好學生干部和普通學生關系，形成學院上下關系和睦的好現象，思想政治工作要想擰成一股繩，需要分院有關部門下大工夫針對性的對其進行專門培訓。然而就現在學院輔導員隊伍整體而言，存在著學歷結構有待提高，知識結構單一、專業不對口、理論素養有待提高等眾多問題。這些因素都客觀上影響了輔導員沉下心來，將輔導員工作做得更好，并開展相關理論研究的能力，導致缺乏創新性的思維和能力從事和拓展輔導員工作。

　　三、強化新疆教育學院輔導員隊伍建設的措施

　　(一)加強輔導員準入機制建設，提高輔導員專業素質

　　1、嚴格選拔。由于新疆所處地域的特殊性、民族的多樣性以及越來越顯著的重要性，選拔條件中，進一步明確雙語共同交流能力的重要性，要參照公務員和事業單位招考對雙語能力的要求，逐步將雙語能力作為一項重要的選拔條件，在政治合格的前提下，更應當注重個人的專業方向及研究能力、綜合素養等方面的素質。要嚴格選聘程序，堅持公正、公開、公平的原則。

　　2、科學設崗。學院應當嚴格按照《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》建議高等學校總體上要按師生比不低于1：200的比例設置輔導員。并且針對雙語、普通本、專、成人脫產本、專、三年一貫制、各類參加培訓和進修的學生的差異性，合理設置一線輔導員崗位，可以以高于1:200的比例進行配置，可以堅持專兼結合，也可以從高年級在校生中選拔各方面條件優秀的學生利用實習支教時間留校擔任輔導員助理，并給予適當的補助以此鼓勵。

　　(二)培訓形式創新、培訓內容豐富，不斷完善輔導員專門培訓機制

　　1、在充分發揮院內日常業務學習的基礎上，要緊密聯系實際，可以充分利用一些主題活動，將輔導員培訓與支援活動、社會服務相結合，提高新進輔導員隊伍的專業話水平。此外，還應積極為廣大輔導員創造良好的提進修學歷的條件，鼓勵從事一定時限的輔導員攻讀思想政治教育或其他方向的學位，實現輔導員隊伍學歷教育的常態化。

　　2、要轉變以往的培訓方式。輔導員的培訓工作應當堅持“院內培訓”與“走出院門”培訓的相結合的原則，在做好院內輔導員日常培訓的同時，要依托自治區層面的思想教育基地以及兄弟高校間的聯合培訓項目，進行培訓。將培訓進修與學歷教育緊密結合，不斷提高輔導員的綜合素質。應當充分利用內地高校援疆的優勢，積極創造條件，實現區內輔導員赴內地進行培訓進修的項目，特別是遴選一批輔導員赴天津、廣東等地，到輔導員工作走在前列的輔導員基地進行培訓進修。

　　3、新形式下,準確把握工作動態，合理設計培訓內容，在涵蓋思想政治教育、黨團建設、班級管理、心理咨詢、就業指導、學習指導等方方面面的基礎上，要重點的突出輔導員的專業性知識的培訓。

　　(三)內外結合，突出重點，不斷完善輔導員綜合激勵機制

　　要按照物質激勵和精神激勵相結合、外在激勵與內在激勵相結合、正向激勵與負向激勵相結合、按需激勵、民主公平的原則，建立和完善輔導員綜合激勵機制[3]。

　　1、學院層次并不完善輔導員綜合激勵機制，近期要建立基于能力和績效的以明確輔導員崗位職責、制定合理的薪酬分配制度為主要內容的薪酬制度激勵。參照本地區、同級別的高校輔導員平均薪酬水平并結合學院的實際情況進行設計，不斷提高輔導員的薪酬水平，并且在現有基礎上，更加注重薪酬與業績的掛鉤，使其充分體現勞動價值，避免分配制度的平均主義，以增強公平感從而起到激勵作用。

　　2、建立基于個人價值實現基礎之上，以給予輔導員足夠的地位和榮譽、協調學院目標與輔導員個人目標為主要內容的事業成就激勵。院行政部門應制定有關的政策，切實提升輔導員的自我價值的認同。學院應將優秀輔導員表彰獎勵納入教師、教育工作者表彰獎勵體系;樹立一批輔導員先進典型。

　　3、建立基于個人成長的以堅決落實輔導員雙重身份、兩種職能應享受的權益、實施專職輔導員學歷提升計劃、建立輔導員的養用機制為主要內容的職業發展激勵。要落實輔導員雙重身份(既是教師又是黨政管理干部)、兩種職能應享受的權益。學院要切實解決好輔導員職稱評聘問題。

　　(四)科學設定考評指標，緊密聯系實際，繼續完善考評機制

　　要緊密結合學院的實際情況和輔導員工作的特點，按照定性與定量評價相結合，建立科學的考評制度。要制定科學的考評標準，以信度、效度為基準，設計全面的、科學的、動態的評價指標;突出考核內容中的輔導員進取精神、創新精神;建立自評、學生評、分院評、學生工作部評、學院評相結合，抽查、評比、學生訪談等方式相結合的方法，簡單明晰的輔導員工作考核指標、制定科學合理，可行性強，注重過程性評價;并將結果進行公示，推動輔導員考評和管理工作的科學化。

　　參考文獻:

　　[ 1 ]　王克斌,梁金霞.構建高校輔導員隊伍建設長效機制的探索[J].思想理論教育,2005,(11).

　　[ 2 ]　劉榮軍.淺析高校輔導員隊伍建設面臨的問題及對策[J].學校黨建與思想教育,2005,(7).

　　[ 3 ]　肖輝.當前高校輔導員隊伍的現狀分析及對策[J].高教論壇,2006,(1).

　　[ 4 ]　郭紅巖.高校輔導員隊伍建設存在的問題及對策[J].黃石理工學院學報,2007,(9).

　　[ 5 ]　牛春發.高校輔導員隊伍建設的幾點思考[J].理論界,2007,(2).

　　[ 6 ]　李懋.加強輔導員隊伍建設,深入做好高校思想政治工作[J].思想教育探索, 2006,(2).