本篇文章是由《水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)》發(fā)表的一篇水利論文，本刊以宣傳貫徹黨和國家的水利方針政策，探討水利發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)水利現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展為宗旨，面向全國水利行業(yè)以及與水密切相關(guān)行業(yè)的政府機(jī)關(guān)、科研教育、設(shè)計(jì)、施工、管理等部門，為水利工作者以及關(guān)注、支持水利發(fā)展的各界同仁提供信息平臺。

　　摘要:水利工程是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)水利工程管理,確保工程的安全運(yùn)行,充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益,是水利工作的重要內(nèi)容。從工程管理、用水管理、組織管理、經(jīng)營管理等四方面對水利工程管理工作進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞:水利工程;工程管理;用水管理;組織管理;經(jīng)營管理

　　對于水利工程而言,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,使用是目的。“三分建,七分管”,工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此,加強(qiáng)水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài),發(fā)揮、挖掘工程的潛力,更應(yīng)放在工作的首要位置[1-4]。實(shí)踐表明,一個(gè)工程即使有缺陷,如果針對具體問題,采取有效措施管好、用好,并在運(yùn)用過程中不斷加以改善,仍然可以發(fā)揮很大作用;反之,一個(gè)較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發(fā)揮其作用。

　　1工程管理

　　工程管理是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ),也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作,水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護(hù)維修、工程的觀測、工程的防汛搶險(xiǎn)等。

　　1.1合理運(yùn)用

　　水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系,同河川徑流一樣,其變化是隨機(jī)的,具有多變性和復(fù)雜性,但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律,對工程進(jìn)行合理運(yùn)用,以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。

　　1.2養(yǎng)護(hù)和維修

　　由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程中,難免會(huì)存在薄弱環(huán)節(jié),使其在運(yùn)用過程中,出現(xiàn)各種缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng),將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。因此,要對工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　1.3檢查和觀測

　　水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項(xiàng)極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異常現(xiàn)象,一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測,并及時(shí)進(jìn)行分析處理,改善和提高工程運(yùn)用條件,驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況,從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

　　1.4防汛搶險(xiǎn)

　　防汛搶險(xiǎn)工作是全社會(huì)的公益事業(yè)。《中華人民共和國水法》第三十八條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)”。《中華人民共和國防洪法》中也規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”,“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時(shí)作好防汛的準(zhǔn)備工作,特別是大中型病險(xiǎn)工程,更應(yīng)注意日常的管理。因?yàn)樗�利工程一旦失�?將引起毀滅性的災(zāi)難,給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險(xiǎn)工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,防患于未然,確保工程的安全運(yùn)用。

　　1.5擴(kuò)建和改建

　　對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí),在運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí),應(yīng)對原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和要求。

　　2用水管理

　　用水管理是整個(gè)管理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下,用水管理的內(nèi)容主要包括計(jì)劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。

　　2.1計(jì)劃用水

　　計(jì)劃用水主要是有計(jì)劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實(shí)行計(jì)劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計(jì)劃。實(shí)際上,用水計(jì)劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計(jì)劃。編制的用水計(jì)劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定的工作方案、計(jì)劃表、工作圖等,應(yīng)當(dāng)通俗易懂,便于工作人員實(shí)際應(yīng)用。

　　2.2渠系測水

　　渠系測水是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計(jì)劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項(xiàng)必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執(zhí)行用水計(jì)劃和編制用水計(jì)劃提供可靠的資料;可以按照用水計(jì)劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo),調(diào)節(jié)、控制水量,準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作;可以為設(shè)計(jì)和科研工作提供資料。

　　2.3減少水量損失

　　對灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項(xiàng)極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。

　　2.4用水試驗(yàn)

　　為了正確地?cái)M定和執(zhí)行計(jì)劃用水,為水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排和鹽堿地改良等試驗(yàn)研究工作。通過試驗(yàn)探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達(dá)到科學(xué)用水,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗(yàn)主要內(nèi)容包括作物需水量試驗(yàn)、田間排水標(biāo)準(zhǔn)、田間排水效果和用水管理試驗(yàn)等。

　　3組織管理

　　為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國有管理的灌區(qū),屬哪一級行政單位領(lǐng)導(dǎo),即由哪一級人民政府負(fù)責(zé)建立專管機(jī)構(gòu),根據(jù)灌區(qū)規(guī)模,分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼９こ虒９軝C(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策,上級有關(guān)部門的指示;建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織;進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保工程安全和正常運(yùn)行;實(shí)行計(jì)劃用水,開展有關(guān)試驗(yàn)工作;組織水費(fèi)計(jì)收,健全財(cái)務(wù)制度;開展多種經(jīng)營,加強(qiáng)經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作。建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保證。機(jī)構(gòu)建立后,還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項(xiàng)管理工作的關(guān)鍵,是貫徹各項(xiàng)方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。

　　4經(jīng)營管理

　　經(jīng)營管理是在保證工程安全、充分發(fā)揮工程效益的前提下,結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營以及水費(fèi)征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財(cái)富、增加收入,從而促進(jìn)工程管理、用水管理的必要環(huán)節(jié)。

　　5結(jié)語

　　總之,在以上四方面管理中,工程管理是基礎(chǔ),用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經(jīng)營管理則是促進(jìn)、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段,也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,加強(qiáng)水利工程管理,把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來,確保工程的安全運(yùn)行和提高發(fā)揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。

　　6參考文獻(xiàn)

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