這篇社會(huì)科學(xué)論文發(fā)表了中日勞動(dòng)法就業(yè)年齡歧視比較，論文介紹了中日就業(yè)年齡歧視的現(xiàn)狀，從而保護(hù)高齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，那么日本是如何對(duì)就業(yè)年齡歧視進(jìn)行立法的呢?我國勞動(dòng)者就業(yè)中存在的年齡歧視問題因領(lǐng)導(dǎo)的親身體驗(yàn)被再次關(guān)注。論文提出了就業(yè)年齡歧視改進(jìn)的建議。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)科學(xué)論文投稿,人口老齡化,就業(yè)年齡歧視,例外規(guī)定

　　在我國年齡歧視具有很大的隱蔽性，主要是間接歧視。在2007年，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)聯(lián)合開展的一項(xiàng)調(diào)查表明，“年齡”已成為目前影響就業(yè)的第二大因素，其排在“工作經(jīng)驗(yàn)”之后，“學(xué)歷”與“性別”之前。

　　一、中日就業(yè)年齡歧視的現(xiàn)狀

　　1.中國就業(yè)年齡歧視現(xiàn)狀。現(xiàn)在，我國就業(yè)中的年齡歧視經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代對(duì)年輕人的歧視到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)中老年人歧視的轉(zhuǎn)向。2005年11月初，1967年出生的36周歲的楊世建，因年齡超過35周歲未能獲準(zhǔn)公務(wù)員考試報(bào)名注冊(cè)，其向北京市第二中級(jí)人民法院提起行政訴訟，狀告國家人事部拒絕受理其報(bào)名參加考試的具體行政行為違法，但法院認(rèn)為，這不屬于法院行政訴訟，裁定不予受理。隨后，楊世建向北京市高級(jí)法院提起上訴，要求撤銷一審裁定。北京市高級(jí)法院認(rèn)為，公務(wù)員招錄考試報(bào)名的設(shè)置屬于公務(wù)員的內(nèi)部管理事項(xiàng)，不屬于行政訴訟的受案范圍。河南省委書記盧展工在2010年新年伊始，體驗(yàn)性地到一家廣告公司應(yīng)聘媒體發(fā)展員，因其59歲高齡被一家廣告公司以年齡過大無情地拒絕。

　　2.日本年齡歧視現(xiàn)狀。2006年日本內(nèi)閣府《國民生活白皮書》顯示，60-64歲未就業(yè)人群中有49.6%的人認(rèn)為招聘年齡與自己不符，65-69歲人群中61.9%認(rèn)為招聘年齡與自己不符。2007年的數(shù)字進(jìn)一步顯示，在通過公共職業(yè)安定所招聘勞動(dòng)者的企業(yè)中，仍有49.2%存在年齡限制。這說明，在日本企業(yè)中繼續(xù)雇用高齡者的比例并不高，對(duì)高齡者就業(yè)年齡歧視現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。

　　二、中日就業(yè)年齡歧視的立法概況

　　1.中國就業(yè)年齡歧視的立法。目前，我國沒有專門針對(duì)禁止就業(yè)年齡歧視的立法。大多數(shù)的法律規(guī)定都是原則性的，并缺少可操作性。《憲法》第33條明確規(guī)定平等是一項(xiàng)基本的立法原則，公民享有平等權(quán)。其確立了禁止就業(yè)年齡歧視的法律依據(jù)，但沒有規(guī)定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在《勞動(dòng)法》中，第12條規(guī)定也不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而歧視任何勞動(dòng)者的要求。雖然，我國曾在2007年由國務(wù)院人大常委會(huì)辦公廳公布了《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》，其中第5條第2款中加入了“年齡”一詞，即在原有的歧視種類基礎(chǔ)上，增加了“年齡歧視”。但《促進(jìn)就業(yè)法》的第3條只確立了公民平等就業(yè)以及禁止就業(yè)歧視的法律原則，并沒有明確規(guī)定就業(yè)年齡歧視。

　　2.日本就業(yè)年齡歧視的立法。

　　2.1年齡歧視的立法。從日本禁止就業(yè)年齡歧視的法律制度來講，現(xiàn)在日本對(duì)年齡歧視的機(jī)制主要集中在企業(yè)招聘與退休領(lǐng)域。(1)2007年前日本關(guān)于禁止就業(yè)年齡歧視的立法。早在1966年，日本已經(jīng)出臺(tái)了《雇用對(duì)策法》，但是其中并沒有具體針對(duì)禁止年齡歧視的規(guī)定，所以日本在2001年對(duì)此法進(jìn)行了修改，將為中高齡者提供就業(yè)機(jī)會(huì)規(guī)定為一種義務(wù)，于此同時(shí)規(guī)定了10種年齡限制的例外。2004年，日本對(duì)1986年制定的《高齡者雇傭安定法》進(jìn)行了修改，即把企業(yè)維持勞動(dòng)者65歲退休的努力義務(wù)確定為企業(yè)的法定義務(wù)。

　　(2)2007年后日本關(guān)于禁止就業(yè)年齡歧視的立法。為了進(jìn)一步解決年齡歧視問題，日本在2007年再次修改《雇用對(duì)策法》，經(jīng)過這次修改，把前一次企業(yè)的義務(wù)變?yōu)榱私�止性�?guī)定，禁止一切年齡歧視。日本的《高齡者雇傭安定法》，就大大限制了企業(yè)在招聘中的簽約自由，即企業(yè)在招聘中沒有理由地設(shè)置年齡條件是違法的，一旦認(rèn)定歧視，企業(yè)要償付高額的賠償金。

　　2.2年齡歧視的例外規(guī)定。2007年修改的《雇傭?qū)Σ叻ā穼?duì)年齡歧視規(guī)定了“禁止例外”，例外事項(xiàng)有六項(xiàng)：第一，招聘或者錄用時(shí)，以低于退休年齡為條件且締結(jié)無期限勞動(dòng)合同之場(chǎng)合;第二，勞動(dòng)基準(zhǔn)法規(guī)定了年齡限制的場(chǎng)合;第三，從業(yè)務(wù)性質(zhì)上看，長期間的持續(xù)工作才能開發(fā)或者形成職業(yè)能力的，招聘或者錄用年輕者且簽訂無期限勞動(dòng)合同之場(chǎng)合;第四，從維持企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)以及業(yè)務(wù)技能或者技巧的傳承性看，該企業(yè)中某工種勞動(dòng)者數(shù)量相當(dāng)有限且集中于某一年齡層之場(chǎng)合，但必須以簽訂無期限勞動(dòng)合同為條件;第五，在藝術(shù)或者娛樂領(lǐng)域，為了確保表現(xiàn)的真實(shí)性，招聘或者錄用特定年齡層的勞動(dòng)者之場(chǎng)合;第六，招聘或者錄用60歲以上者以及為了貫徹國家政策而促進(jìn)特定年齡層的雇傭之場(chǎng)合。

　　三、日本就業(yè)年齡歧視的立法對(duì)我國啟示

　　從日本的年齡歧視法律制度看，我國在禁止就業(yè)年齡歧視方面，應(yīng)禁止在招聘勞動(dòng)者時(shí)設(shè)置年齡條件即逐步提高退休年齡，并逐漸把禁止就業(yè)年齡歧視的領(lǐng)域擴(kuò)大到工作條件、工資、社會(huì)福利、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)、解雇等場(chǎng)所。為了保護(hù)中高齡勞動(dòng)者平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，建立依據(jù)能力而不是依據(jù)年齡的就業(yè)機(jī)制，有必要在我國建立禁止就業(yè)年齡歧視法律制度，具體建議如下：

　　第一，建立和完善賠償與懲罰的措施。歧視行為是用人單位對(duì)勞動(dòng)者的侵權(quán)行為。歧視成立，必然對(duì)勞動(dòng)者造成傷害，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行物質(zhì)損失與精神損失的賠償，具體的懲罰措施與賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)歧視的社會(huì)影響性進(jìn)行確定，并設(shè)置一個(gè)最低的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，建立舉證責(zé)任倒置制度。勞動(dòng)者只需要提供表面證據(jù)證明其在求職過程中因年齡受到了不公平的待遇。如果情況屬實(shí)，舉證責(zé)任就由雇主承擔(dān)，雇主需提供證據(jù)證明勞動(dòng)者所提出的不公平待遇不存在或者證明沒有聘用是因?yàn)槠渌�合法原因而并不是因�(yàn)槟挲g歧視。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]黃沖.民調(diào)顯示年齡已成新的就業(yè)攔路虎[N].中國青年報(bào),2007-12-24.

　　[2]陶建國.日本禁止就業(yè)年齡歧視法律制度探[J].日本問題研究,2009(2)(第23卷)(151):39.

　　[3]陶建國.日本禁止就業(yè)年齡歧視法律制度對(duì)中高齡勞動(dòng)者的保護(hù)[J].人口與發(fā)展,2010(第16卷)(1):107.

　　作者：齊艷華 單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)

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