摘要：當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，文化市場(chǎng)管理方面也將面臨一個(gè)又一個(gè)難題。本文就當(dāng)前文化市場(chǎng)管理工作存在的問(wèn)題，提出了文化市場(chǎng)管理的措施。

　　關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)職論文發(fā)表,期刊投稿,文化市場(chǎng),管理工作,問(wèn)題,措施

　　前言：隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，文化市場(chǎng)極大地豐富和繁榮了人民群眾的文化生活。文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，不可避免地會(huì)給文化市場(chǎng)管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，也給文化市場(chǎng)管理提出了新課題。

　　一、當(dāng)前文化市場(chǎng)管理工作存在的問(wèn)題

　　(一)文化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍力量依然不強(qiáng)。一是人員編制不足。管理部門由于受人員的限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域?qū)挕⑷蝿?wù)重的現(xiàn)實(shí)情況，突擊式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的檢查很難形成較大的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，且檢查的周期長(zhǎng)，無(wú)法對(duì)全部市場(chǎng)實(shí)施全面、及時(shí)、有效的監(jiān)督管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)管;二是綜合業(yè)務(wù)能力有待提高。隨著科技的進(jìn)步，文化市場(chǎng)的管理手段也須不斷的改進(jìn)提高，故要求監(jiān)管工作人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，但目前的狀況顯然未達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn);三是文化市場(chǎng)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的甚至沒有。如：“掃黃打非”集中行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等;四是市場(chǎng)監(jiān)管硬件設(shè)施的配置也未得到保障，如證據(jù)采集及保存所需的聲、像設(shè)備。

　　(二)網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)管難度仍然較大。一是接納未成年人的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。由于網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者投入大，計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為爭(zhēng)搶顧客，盡快賺回成本獲取利潤(rùn)，部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主仍抱有僥幸心理，與執(zhí)法人員打游擊，鉆執(zhí)法空子，出現(xiàn)了網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)現(xiàn)象;二是“變相網(wǎng)吧”有蔓延趨勢(shì)。由于合法網(wǎng)吧的管理查處力度不斷加強(qiáng)，網(wǎng)吧的行政許可又受到了嚴(yán)格控制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民樓頻頻出現(xiàn)了“黑網(wǎng)吧”，給管理工作帶來(lái)了新的工作壓力和難題;三是實(shí)名制上網(wǎng)制未得到根本落實(shí)。從堅(jiān)持多年采取的原始記錄方式進(jìn)行實(shí)名上網(wǎng)登記和公安要求的身份證刷卡上網(wǎng)情況看，兩者均起一定作用，但執(zhí)行情況仍不理想。

　　(三)對(duì)非法出版物的處罰困難重重。一是出版物市場(chǎng)相對(duì)比較亂。盜版、高標(biāo)價(jià)低折扣、非法出版物和音像制品仍有很大市場(chǎng)。二是行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行困難。縣級(jí)多以小本經(jīng)營(yíng)的出租店、零售點(diǎn)、放映單位，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)盜版音像制品1萬(wàn)元以上的，處5倍以上10倍以下的罰款;不足1萬(wàn)元的，可處5萬(wàn)元以下的罰款的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法按額處罰。三是游商、攤販屢禁不止。無(wú)任何證照的游商、攤販多出現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等，不僅向路人兜售非法、盜版出版物或音像制品，甚至兜售淫穢音像制品，由于地處偏遠(yuǎn)，管理部門鞭長(zhǎng)莫及，在管理上存在一定難度。

　　(四)演出市場(chǎng)有待規(guī)范。一是一些小型民間演出團(tuán)體、草臺(tái)班子，從事非法演出活動(dòng)，表演不健康的文藝節(jié)目，有礙精神文明建設(shè)。二是一些歌舞廳無(wú)證經(jīng)營(yíng)，在沒有經(jīng)管理部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自開門營(yíng)業(yè)，這些場(chǎng)所一遇到檢查便關(guān)門停業(yè)，檢查一過(guò)，則照常營(yíng)業(yè)，跟管理部門“捉迷藏”，嚴(yán)重?cái)_亂了演出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是少數(shù)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)存在黃、賭、毒現(xiàn)象，給地方治安帶來(lái)了不安全因素。

　　二、文化市場(chǎng)管理措施

　　隨著社會(huì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，以人為本，和諧發(fā)展的觀念日益深入人心。和諧發(fā)展，包含社會(huì)生活的方方面面，當(dāng)然也包括對(duì)文化市場(chǎng)的管理。文化市場(chǎng)管理從總體上說(shuō)屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇，這一特點(diǎn)決定了對(duì)文化市場(chǎng)理可以實(shí)現(xiàn)和諧管理。即多用經(jīng)濟(jì)的方法、民主的方法、教育疏導(dǎo)的方法來(lái)解決違法違規(guī)的問(wèn)題。所謂和諧管理就是要求管理者遵循法律的規(guī)定，在充分尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，依據(jù)法定程序所進(jìn)行的非歧視性的、理性化的、合乎正常感情的管理行為。因此，它具有了文明管理、人性化管理的內(nèi)涵。要求在管理活動(dòng)中“知民情、察民意、體民憂、保民安、保民利”，注重對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)利和社會(huì)、家庭、個(gè)人和諧關(guān)系的保護(hù)。因此，只要管理者管理的出發(fā)點(diǎn)正確，真正做到“依法、有理、有利、有節(jié)”的工作才能贏得人民群眾的信任和支持，也會(huì)更加有效。

　　(一)樹立以服務(wù)管理為基礎(chǔ)的管理理念

　　管理就是服務(wù)，服務(wù)是最好的管理。管理者和被管理者本身就是一對(duì)矛盾。“吆三喝四”式的粗暴管理，只能加劇矛盾和對(duì)立，影響管理效果;“撒手不管”，必然導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，繁榮文化市場(chǎng)就無(wú)從談起。既要管得住、管得好，把握住文化市場(chǎng)的發(fā)展方向，又要經(jīng)營(yíng)者順心、順氣，消除“管理就是罰款”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，配合管理，必須把“重管理”變成“重服務(wù)”。

　　(二)深入開展法律、法規(guī)宣傳，為文化市場(chǎng)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境

　　文化市場(chǎng)管理涉及法律、法規(guī)很多，老百姓又知之不多，了解甚少。因此，要采取各種形式，通過(guò)廣泛途徑，多渠道、多方式、多角度地開展法律、法規(guī)宣傳。特別是要進(jìn)一步加大對(duì)行政相對(duì)人的法律、法規(guī)宣傳力度，從而營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，讓廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù)，既有利于文化管理部門依法行政，更有利于行政相對(duì)人監(jiān)督行政行為，維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外，要在普法宣傳中克服形式主義，認(rèn)認(rèn)真真打好基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成果，讓更多的單位和居民理解和支持文化部門的工作，從而為文化市場(chǎng)管理奠定起廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　(三)必須建立一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的稽查隊(duì)伍

　　執(zhí)法隊(duì)伍是我國(guó)文化市場(chǎng)的直接管理者和監(jiān)督者，是文化市場(chǎng)法律法規(guī)最忠實(shí)的執(zhí)行者，也是直接面對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)用戶的人，這就意味著他們的個(gè)人素質(zhì)直接決定了文化市場(chǎng)管理者在經(jīng)營(yíng)用戶心目當(dāng)中的形象，決定了對(duì)文化市場(chǎng)觀法律法規(guī)的執(zhí)行力，所以就要求我們的文化執(zhí)法隊(duì)伍必須要政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬。

　　文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍作為一支新興的執(zhí)法隊(duì)伍，也應(yīng)該有自己明確的標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格、公開選拔出一批年富力強(qiáng)高素質(zhì)的文化市場(chǎng)稽查工作人員，以適應(yīng)經(jīng)常性、規(guī)范化管理的要求。

　　(四)必須經(jīng)常開展文化市場(chǎng)管理法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民的法律意識(shí)

　　1、各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門，要充分利用如今新形勢(shì)下豐富的宣傳載體，在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟專欄，經(jīng)常不斷地向廣大人民群眾宣傳文化市場(chǎng)的政策法規(guī)，使廣大人民群眾真正懂法、守法，懂得以法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　2、文化行政部門要主動(dòng)配合新聞媒體，利用報(bào)刊、電視等經(jīng)常開展“文化市場(chǎng)管理法規(guī)知識(shí)。

　　3、我們要充分利用好每年的“3、15”、“4、26”、“12、4”等幾次全國(guó)性法律法規(guī)宣傳日活動(dòng)，大力宣傳文化市場(chǎng)法律法規(guī)，使人們更多的認(rèn)識(shí)文化市場(chǎng)法律法規(guī)，從而對(duì)文化市場(chǎng)的管理工作給與更多的理解和關(guān)注，為進(jìn)一步推動(dòng)文化市場(chǎng)工作開個(gè)好頭。

　　全民增強(qiáng)了法律意識(shí)，就會(huì)形成一支龐大的抵制違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的隊(duì)伍，就會(huì)形成全社會(huì)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人人喊打、踴躍舉報(bào)的社會(huì)環(huán)境，使違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)處藏身，難以得逞。

　　4、要建立文化市場(chǎng)管理評(píng)估考核體系。為全面衡量和評(píng)價(jià)各級(jí)管理部門的管理工作，增強(qiáng)和激勵(lì)各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門和工作人員的工作責(zé)任心和工作熱情，提高鄭州市文化市場(chǎng)管理工作總體水平，是市文化主管部門的重要職責(zé)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律、規(guī)章，實(shí)施文化市場(chǎng)管理評(píng)估考核辦法。評(píng)估考核可分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個(gè)等次。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，除對(duì)達(dá)到優(yōu)秀管理等次的給予表彰和宣傳，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還要對(duì)管理機(jī)構(gòu)和目前形成的網(wǎng)吧、電子游戲、音像市場(chǎng)，娛樂(lè)、演出市場(chǎng)等考核的四個(gè)大項(xiàng)的總分進(jìn)行評(píng)定，其中只要有一個(gè)大項(xiàng)不合格的，縣(市)、區(qū)文化市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)人要給予通報(bào)批評(píng)。連續(xù)兩年不合格，要報(bào)請(qǐng)市有關(guān)部門，建議當(dāng)?shù)攸h委和政府做出給以調(diào)離的處理。

　　結(jié)語(yǔ)：文化市場(chǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽扯到社會(huì)的方方面面因而它所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題也是復(fù)雜的、多方面的，許多問(wèn)題并不是文化行政部門能獨(dú)立解決。因此，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系使各部門之間能形成合力，努力造就一個(gè)齊抓共管，共同創(chuàng)造管理有序、良好的新局面。