摘 要：本文作者探討了灌區(qū)末級(jí)渠系現(xiàn)狀中存在的諸類問(wèn)題，闡述了改造及管理的必要性，對(duì)目前我國(guó)灌區(qū)末級(jí)渠系的改造與管理策略實(shí)施中面臨的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析思考，并提出了可行性的方法。

　　關(guān)鍵詞：灌區(qū),改造,管理,探討

　　灌區(qū)末級(jí)渠系的改造及管理工作，應(yīng)在改造之前做好詳細(xì)的規(guī)劃，結(jié)合我國(guó)各項(xiàng)政策實(shí)行科學(xué)合理的改造和管理，解決灌區(qū)末級(jí)渠系現(xiàn)在面臨的一系列問(wèn)題。我國(guó)灌區(qū)末級(jí)渠

　　系的工程狀況現(xiàn)在還存在著非常多且不容忽視的問(wèn)題。灌區(qū)末級(jí)渠系的工程配套率十分低，而且出現(xiàn)嚴(yán)重的老損情況，所以，科學(xué)的改造及合理的管理是目前迫在眉睫的任務(wù)。要抓緊改造步伐，提高末級(jí)渠系的管理質(zhì)量，使之與主要工程共同發(fā)展，讓灌區(qū)改造的良好效益能夠得到更具體的展現(xiàn)。在對(duì)灌區(qū)末級(jí)渠系的改造和管理改革工作中，不斷提高水資源的利用率和可持續(xù)發(fā)展。

　　1 灌區(qū)末級(jí)渠系存在的主要問(wèn)題

　　1.1 末級(jí)渠系的調(diào)度協(xié)調(diào)管理散亂，資源的浪費(fèi)情況十分嚴(yán)峻

　　在進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉的時(shí)猴，渠系的整體協(xié)調(diào)調(diào)度管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)上游部分水源充足，下游部分卻沒(méi)有水可以用的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。由于過(guò)低的灌溉保證率，一些地區(qū)放棄灌溉渠道，灌溉區(qū)域上游與下游之間的用水矛盾非常突出，這些矛盾對(duì)預(yù)期設(shè)計(jì)的灌溉面積造成了很大的影響，部分地區(qū)對(duì)下水過(guò)量的抽取已經(jīng)形成了漏斗。除此之外，水渠漏水滲水、不控制土地的平整度、隨意毀渠取水等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，用水的效率及效益很低。

　　1.2 區(qū)域間隙的管理缺位，對(duì)渠系養(yǎng)護(hù)改造的資金投入力度不夠

　　在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革下，我國(guó)農(nóng)村管理組織的各項(xiàng)職能產(chǎn)生了較大的變化，各區(qū)域之間銜接部分的管理沒(méi)有到位，尤其是跨村、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)的水利工程管理崗位沒(méi)有落實(shí)。管理部門(mén)由于的資金問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)對(duì)損毀滲漏的末級(jí)渠系實(shí)施改造及養(yǎng)護(hù)。農(nóng)民大眾也沒(méi)有意識(shí)到養(yǎng)護(hù)改造渠系的重大意義，管理觀念很淡薄，也不愿意配合管理部門(mén)的養(yǎng)護(hù)改造工作，讓末級(jí)渠系的養(yǎng)護(hù)改造工作面臨更多的困難。

　　1.3 管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有充分發(fā)揮作用

　　我國(guó)大部分灌區(qū)為了充分發(fā)揮末級(jí)渠系管理機(jī)構(gòu)的作用，明確管理職責(zé)，逐漸形成由管理所、民間農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)及農(nóng)民用水戶三個(gè)部分組成的供水管理體系。大部分農(nóng)村的用水管理制度不規(guī)范、模式陳舊落后、沒(méi)有充足的管理費(fèi)用，沒(méi)有發(fā)揮群眾在末級(jí)渠系管理體制里的重要作用，群眾的管理熱情不高。

　　1.4 建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)備簡(jiǎn)陋

　　現(xiàn)有的末級(jí)渠系中大部分的灌溉設(shè)施由于建造時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件的制約，導(dǎo)致工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)水平。在構(gòu)建灌區(qū)水利工程時(shí)沒(méi)有做到整體成熟的規(guī)劃及合理布置，對(duì)施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求不高，存在很多的安全隱患，大部分渠道與周圍環(huán)境、建筑物配套設(shè)備的搭配不合理。

　　1.5 對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維護(hù)措施沒(méi)有落實(shí)到位，設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重老化的損壞情況

　　水利工程管理的日常養(yǎng)護(hù)維護(hù)責(zé)任的劃分沒(méi)有具體落實(shí)到個(gè)人，難以進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)管理及相關(guān)人員的責(zé)任劃分落實(shí)。灌區(qū)末級(jí)渠系管理體制的性質(zhì)和和功能不明確，對(duì)斗渠、農(nóng)渠各方面的監(jiān)管沒(méi)有獲得期待的效果。大多數(shù)的水利工程設(shè)備出現(xiàn)老化及破損的狀況，渠系的安排布置十分混亂，甚至有嚴(yán)重的渠道滲漏現(xiàn)象。已經(jīng)破損老化的渠道沒(méi)有得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，在出現(xiàn)滲漏等嚴(yán)重情況下，還是繼續(xù)運(yùn)行，導(dǎo)致很多斗渠的下游沒(méi)有辦法行水，末級(jí)渠系殘、斷、毀等幾個(gè)問(wèn)題十分嚴(yán)重。

　　2 灌區(qū)末級(jí)渠系改造原則及具體改造內(nèi)容

　　2.1 改造原則

　　在改造過(guò)程中，要做到結(jié)合改造灌區(qū)的渠道現(xiàn)狀，做好詳細(xì)的整體規(guī)劃，突出改造重點(diǎn)，對(duì)斗農(nóng)渠以下的渠系進(jìn)行全面的整治。改造要與灌渠建筑物配套設(shè)備及周邊環(huán)境情況相融合，加固渠道，防止?jié)B漏，平整土地。合理規(guī)劃灌區(qū)渠道布置，使其符合土地資源及環(huán)境資源的使用要求，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。

　　2.2 具體的改造內(nèi)容

　　灌區(qū)末級(jí)渠系改造的工程內(nèi)容主要包括對(duì)斗渠以下渠

　　系，包括斗渠，農(nóng)渠等進(jìn)行合理的改造。改造的主要內(nèi)容以末級(jí)渠系為主，以節(jié)省水資源為戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)各灌溉區(qū)域不同的特點(diǎn)，結(jié)合氣象、建筑物配套設(shè)備、環(huán)境等情況精心設(shè)計(jì)，不斷挖掘灌區(qū)潛在的節(jié)水能力。主要的改造內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

　　2.2.1 加強(qiáng)末級(jí)渠系防漏防滲的基礎(chǔ)建設(shè)

　　對(duì)不具備防滲功能的渠道進(jìn)行護(hù)砌，對(duì)不具備防滲功能但是已經(jīng)出現(xiàn)破損現(xiàn)象的渠道實(shí)施維護(hù)或改造，對(duì)新建的渠系要定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。實(shí)施改造建設(shè)時(shí)要結(jié)合不同渠道的土壤特性及當(dāng)?shù)貧夂颉⑹┕がF(xiàn)場(chǎng)的具體情況、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性等選擇切實(shí)可行的防滲護(hù)砌方案。近幾年我國(guó)灌區(qū)在實(shí)施渠道改造時(shí)，大多數(shù)采用 U 型砼預(yù)制或現(xiàn)澆的防滲護(hù)砌模式，這種改造方式的斷面與水力的最佳斷面十分相似，具有輸沙能力強(qiáng)及水流條件好的優(yōu)勢(shì)，弧形底的選擇對(duì)護(hù)砌結(jié)構(gòu)的應(yīng)力分布進(jìn)行了有效的改善。另外部分灌區(qū)選擇渠道斷面的改造方式，給末級(jí)渠道為圓底三角形斷面實(shí)施混凝土護(hù)砌，并獲得不錯(cuò)的效果。對(duì)于一些條件比較優(yōu)越的灌渠，也可以考慮使用低壓管道輸水的改造方案。

　　2.2.2 加強(qiáng)末級(jí)渠系建筑物配套設(shè)備的建設(shè)

　　橋、閘、涵等都屬于渠道建筑物配套設(shè)備，按照科學(xué)合理的改造原則和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，首先應(yīng)該對(duì)原有的渠道建筑物配套設(shè)備進(jìn)行檢查及維護(hù)，對(duì)破損情況嚴(yán)重的配套設(shè)備進(jìn)行重建，而且要求新建的建筑物配套設(shè)備是具有控制性的，方便需要的時(shí)候?qū)ζ溥M(jìn)行控制。

　　2.2.3 加強(qiáng)對(duì)末級(jí)渠系量水設(shè)備的建設(shè)

　　在實(shí)施量水設(shè)備的建設(shè)時(shí)，應(yīng)該因地制宜，盡可能做到與水閘相互結(jié)合。借由灌溉區(qū)域配套節(jié)水設(shè)備的合理設(shè)計(jì)及改造，實(shí)現(xiàn)末級(jí)渠系量水設(shè)備、建筑物設(shè)備配套完整齊全的目標(biāo)。在灌渠末級(jí)渠系量水設(shè)備的建設(shè)中要選擇選型美觀、輸水安全、量水準(zhǔn)確及配水方便的材料。

　　3 灌區(qū)末級(jí)渠系的管理體系建設(shè)

　　3.1 實(shí)行農(nóng)民用水戶參與的末級(jí)渠系管理體系

　　在灌區(qū)落實(shí)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，末級(jí)渠系的管理就涉及到了每一家農(nóng)民用水戶，隨其出現(xiàn)了一些灌區(qū)水管單位沒(méi)有權(quán)利及辦法進(jìn)行管理的新?tīng)顩r。創(chuàng)新選擇農(nóng)民用水戶參與的管理體系，可以解決灌區(qū)水管單位無(wú)法解決的問(wèn)題，使灌區(qū)末級(jí)渠系得到更好的管理。用水戶和灌區(qū)水管單位在進(jìn)行管理工作時(shí)相互協(xié)調(diào)，相互制約。這樣，末級(jí)渠系管理的職責(zé)就劃分得十分清晰明了，不會(huì)遺漏管理中出現(xiàn)的細(xì)小問(wèn)題。農(nóng)民用水戶參與的末級(jí)渠系管理體系可以達(dá)到充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民用水戶參與管理工作的熱情。

　　3.2 規(guī)范不同區(qū)域農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的管理體系

　　民間農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是農(nóng)民群眾自發(fā)組織的一種非盈利性質(zhì)用水管理團(tuán)體，具有自我管理及服務(wù)的特點(diǎn)，應(yīng)以灌溉區(qū)域的不同作為劃分條件，要結(jié)合當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)實(shí)際情況來(lái)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，其管理范圍以行政區(qū)域(村)或水文邊界(一條支渠或一條斗渠的供水區(qū)域)來(lái)作為單位進(jìn)行劃分。條件適合使用農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理體系的灌區(qū)，還可以更進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的管理范圍。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)應(yīng)該實(shí)施規(guī)范的管理制度和章程，以廣大農(nóng)民用水戶的利益為核心，幫助協(xié)調(diào)并解決廣大農(nóng)民用水戶面臨的困難，并對(duì)進(jìn)行管理的材料及辦法實(shí)行公開(kāi)化，接受群眾及社會(huì)的監(jiān)督。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)要在政府及灌區(qū)水管單位的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，開(kāi)展全面的末級(jí)渠系管理工作，負(fù)責(zé)水量的分配，定期對(duì)破損的末級(jí)渠系進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及維修。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)要不斷完善管理方法，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)科學(xué)合理量水及供水的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求下，我國(guó)不斷加大在農(nóng)業(yè)方面的投資及改革力度，灌區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是對(duì)末級(jí)渠系進(jìn)行科學(xué)的改造及合理的管理。末級(jí)渠系的科學(xué)改造及合理管理對(duì)灌區(qū)建設(shè)工程的良好效益產(chǎn)生著巨大的影響，并且對(duì)灌區(qū)建設(shè)工程的順利進(jìn)行起著決定性的作用。

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