【摘要】 建設(shè)高速鐵路，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是中央拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重點項目。保證建設(shè)過程的施工安全，則是鐵路樞紐項目順利完成的有力保障。本文通過對廣州南站工程施工過程安全監(jiān)理工作的描述，總結(jié)出大型鐵路樞紐工程項目安全監(jiān)理的特點與重點。

　　【關(guān)鍵詞】 大型鐵路樞紐工程 廣州南站 安全監(jiān)理

　　Abstract: High speed railway construction is a major strategic decision made by the party central committee and the state council aimes to stimulate domestic demand keep fast yet steady economic development. Ensure the construction process of construction safety, it is railway hub project successfully completed effectively protected. Through to guangzhou south station project construction process This article descriptes of the security supervision work and sums up safety supervision and key characteristics in the large railway hub project

　　Key Words: big railway hub project, south station of Guangzhou, safety supervision

　　中圖分類號： U291.7 文獻標識碼：A 文章編號：

　　近年來，隨著我國的經(jīng)濟建設(shè)進入快速發(fā)展期，國民經(jīng)濟的不斷壯大，客運、貨運等人流物流的需求隨之增大，國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資近兩年將達到2萬億元。鐵路作為解決交通運輸需要的主要途徑，一直以來都是國家投資建設(shè)的重點。大型火車站作為鐵路建設(shè)的重要節(jié)點，更承擔(dān)起接發(fā)人員物資，作為連接鐵路-公路交通網(wǎng)中央樞紐的獨特作用。同時，大型火車站的建設(shè)與其他建筑施工項目相比較，具有工期緊、質(zhì)量安全要求高、參與建設(shè)單位數(shù)量多、人員素質(zhì)參差不齊、邊施工邊運營等特殊情況。因此，做好大型火車站的建設(shè)施工安全工作，對保護施工人員人身安全、保障施工進度，保證節(jié)點工期具有不可或缺的作用和意義。

　　廣州南站(廣州新客站)位于廣州市番禺區(qū)石壁村，是鐵道部華南地區(qū)國家級鐵道樞紐重點工程，2007年2月底開工建設(shè)，至2011年1月7日全站28股道(包括高速鐵道區(qū)、城際鐵道區(qū))順利通車。工程總規(guī)模61.3萬平方米，其中站房面積達48.6萬平方米，整個站場位于高架橋梁上，建筑混凝土總量達到120萬m3，總共使用鋼材31萬噸，工程總造價達130多億。作為國家級鐵道樞紐，實現(xiàn)了高速鐵路、城際鐵路、地鐵、公路多種交通方式的無縫銜接。鐵道部分有武廣高鐵、貴廣鐵路、南廣鐵路從北端引入，廣深港客運專線、廣珠城際鐵路從南端引入。公路部分有東新高速公路、廣明高速公路、南大干線、廣珠西線高速公路呈“井”字形環(huán)繞。地鐵有廣州地鐵2號線、7號線、12號線，佛山地鐵2號線、廣佛環(huán)線接駁。

　　作為華南地區(qū)最大的軌道交通客貨運輸樞紐，廣州南站的建設(shè)具有明顯的超大面積、混合作業(yè)、多層高密度施工、邊施工邊運營等特性，對建設(shè)過程中的安全管理工作提出了新的要求。針對上述特點及本項目具體情況，為大型鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理工作總結(jié)出以下的幾方面經(jīng)驗：

　　一、 總體安全監(jiān)理工作的制度化管理架構(gòu)

　　為保證廣州南站建設(shè)項目的順利推進，根據(jù)本項目的特點，制訂以下三級安全管理架構(gòu)制度：

　　(一) 建立健全安全管理保證體系【1】。

　　由總監(jiān)理工程師(必須是通過國家相關(guān)部門資格考試的注冊監(jiān)理工程師)擔(dān)任安全總負責(zé)人，對所屬機構(gòu)及施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督負主要責(zé)任。

　　(二)配備專業(yè)的安全監(jiān)理工程師

　　由于大型鐵路樞紐站點的工程級別相當高(一般是國家級，部分省級)，項目涉及的相關(guān)專業(yè)較多且專業(yè)性強，因此相關(guān)建設(shè)工程項目的安全監(jiān)理工程師必須由通過國家相關(guān)部門資格考試的注冊安全工程師或者安全主任擔(dān)任，具備多專業(yè)安全知識及管理經(jīng)驗，負責(zé)處理機構(gòu)內(nèi)部和施工現(xiàn)場所有的安全問題。對于無權(quán)處理的問題，安全監(jiān)理工程師必須在規(guī)定時間內(nèi)報上級部門處理。

　　(三)充分發(fā)揮總監(jiān)辦的協(xié)調(diào)功能

　　由于大型鐵路樞紐建設(shè)工程的規(guī)模及其專業(yè)工程的特殊性(具有站場、軌道、橋梁、電氣信號等分項目)，一般會由多家監(jiān)理公司參與監(jiān)理工作。因此，在指揮部與監(jiān)理公司之間會增加一個總監(jiān)辦作為協(xié)調(diào)各家監(jiān)理單位工作的中間架構(gòu)。作為監(jiān)理單位，必須處理好與總監(jiān)辦的關(guān)系，充分發(fā)揮總監(jiān)辦的協(xié)調(diào)功能。

　　二、 具體安全監(jiān)理工作的精細化分工框架。

　　由于鐵路樞紐工程的專業(yè)化程度高，具體可以分為土建部分、鋼結(jié)構(gòu)部分、機電監(jiān)控部分等多個子項，而且工程量大，施工范圍廣，多種作業(yè)共存的情況相當普遍。因此，對于安全監(jiān)理來講，必須做到如下幾點要求：

　　(一)監(jiān)理全員參與，安全工作落到實處

　　按照安全管理重心下移，責(zé)任細化的原則，把安全生產(chǎn)活動的具體要求，落實到每道工序，每個現(xiàn)場監(jiān)理人員身上。做到明確分工，分片管理，責(zé)任落實到人。按“全方位、全過程、全天候”的原則，加強工程安全質(zhì)量管理與控制。

　　(二)提高監(jiān)理自身安全業(yè)務(wù)水平

　　牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，提高全體監(jiān)理人員的安全意識、增強監(jiān)理人員的安全管理素質(zhì)，落實安全職責(zé)，強化安全措施，夯實安全管理基礎(chǔ)。注重加強監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與針對性的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。定期編寫內(nèi)部安全學(xué)習(xí)資料進行傳閱，通過認真學(xué)習(xí)、互動宣講引領(lǐng)有關(guān)安全的系列文件，加強本工程相關(guān)實務(wù)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。定期進行安全管理業(yè)務(wù)考核，把考核成績作為員工日后評定的參考。

　　(三)整體監(jiān)控，無縫監(jiān)理

　　配合動態(tài)的施工作業(yè)面，及時調(diào)整人員安排，現(xiàn)場管理有效搭接不留死角，實行分區(qū)、分片、橫向、縱向管理確保定點包保、責(zé)任清晰，做到靠前監(jiān)理、主動監(jiān)理、過程控制、動態(tài)控制。積極實施“責(zé)任標識牌”的新型管理方式，確保人員到崗在崗、避免離崗脫崗。建立“安全一票否決制”和“問責(zé)制”，杜絕現(xiàn)場監(jiān)理人員在安全管理與控制工作存在的主觀不作為行為，避免客觀不作為行為發(fā)生。督促施工單位落實施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，治理糾正施工現(xiàn)場習(xí)慣性違規(guī)、違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決工程施工中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

　　三、 安全隱患治理的模式規(guī)范化

　　(一)現(xiàn)場安全隱患檢查常備不懈

　　根據(jù)日常施工現(xiàn)場的安全巡查情況，總結(jié)出安全治理工作主要集中在以下幾個方面：

　　1、“三寶”【2】正確使用情況。

　　現(xiàn)場檢查中，施工工人在工作中不戴安全帽、不戴安全帶或者安全帶不搭扣等現(xiàn)象偶有發(fā)生，其主要原因為：個人因素(圖省事貪方便)、天氣因素、現(xiàn)場工作環(huán)境因素等原因。違章頻率與天氣、作業(yè)時間等有密切的關(guān)系，嚴重危害作業(yè)人員的人身安全。對此，監(jiān)理單位應(yīng)該要求施工單位加強對施工作業(yè)人員的安全教育，改善施工現(xiàn)場環(huán)境，并對違章行為進行現(xiàn)場處罰。

　　2、“四口”防護措施與高空作業(yè)安全設(shè)施是否滿足要求。

　　現(xiàn)場主要檢查電梯井口、地下室開口、步梯平臺等高危部位的臨邊防護設(shè)置。另外，對腳手架搭設(shè)、探頭板、扶手、防護層、安全兜網(wǎng)、剪刀撐規(guī)范搭設(shè)等部位。特別是對于車站類的建筑，一般會有大面積的金屬網(wǎng)架屋面結(jié)構(gòu)。對這些金屬屋面的施工馬道步板、防滑條、防護欄桿、受力斜撐、踢腳板等部位應(yīng)重點進行巡查。

　　由于大型鐵路樞紐施工作業(yè)變動頻繁，各專業(yè)施工隊伍素質(zhì)參差不齊，作業(yè)交接不清，經(jīng)常出現(xiàn)前一個隊伍整改設(shè)施完畢，后一個隊伍接手后因施工原因馬上又拆除的情況。對此，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工總承包方做好協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一臨邊防護及高空作業(yè)安全設(shè)施的設(shè)置原則及撤除手續(xù)。

　　3、施工現(xiàn)場及生活場所防火措施。

　　現(xiàn)場主要巡查施工區(qū)域地面是否有雜物與施工垃圾未及時處理，滅火器是否失效，焊接施工是否設(shè)置接火盆與看火人，氣體切割施工乙炔瓶與氧氣瓶是否滿足安全距離，施工單位搭建存放作業(yè)材料的臨時施工倉庫其位置設(shè)置是否合理，內(nèi)部消防設(shè)備是否滿足要求等。

　　監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位加強對現(xiàn)場消防設(shè)施與臨時施工倉庫的消防管理，增加滅火器配備，并加強對施工人員的消防安全教育，定期進行消防應(yīng)急預(yù)案的演練。另外，由于大型鐵路樞紐建設(shè)過程中人員密集居住，對于工人宿舍、食堂等生活場所也要定期進行消防檢查，防止火災(zāi)造成群死群傷事故。

　　4、現(xiàn)場作業(yè)用電安全。

　　在臨電專項檢查中，應(yīng)重點檢查施工單位于施工現(xiàn)場設(shè)立的臨時電箱是否按用電規(guī)范要求“一機、一箱、一閘、一漏”來設(shè)計，現(xiàn)場電箱是否存在地線缺失或不按規(guī)范連接的情況，電箱內(nèi)線路重點檢查有否存在一閘多機的違規(guī)情況，是否按“前閘后漏”的要求設(shè)計，如果把空氣開關(guān)設(shè)置在漏電保護器之后，漏電保護器就不能在用電設(shè)備發(fā)生漏電時及時動作，發(fā)揮保護作用，造成觸電事故。監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位對現(xiàn)場臨電設(shè)施按規(guī)范進行自檢與整改。

　　另外，目前大型鐵路樞紐基本上是電氣化線路，動力線一般電壓為13Kv以上，離動力線3米半徑范圍內(nèi)的非屏蔽區(qū)域有跨步電壓觸電的危險。因此在試通電階段與部分運營階段，既有線與施工區(qū)之間應(yīng)做好屏蔽阻隔，防止無關(guān)人員進入營業(yè)區(qū)造成觸電事故，影響行車安全。

　　5、特種設(shè)備。

　　監(jiān)理單位應(yīng)檢查特種設(shè)備進場作業(yè)前是否經(jīng)過檢驗機構(gòu)進行檢驗、取得合格證并履行進場報批手續(xù)，作業(yè)人員是否持有效的特種作業(yè)資格證，有否日常使用與維保記錄等。

　　由于鐵路樞紐建設(shè)項目的特殊性，特別是無柱站臺的設(shè)計要求，移動式特種設(shè)備(特別是大型履帶吊)在樞紐的建筑結(jié)構(gòu)上移動施工時一定要考慮對建筑結(jié)構(gòu)的影響，并做好相關(guān)的移動路線設(shè)計與試驗工作，并在施工時緊密監(jiān)控負載情況，防止發(fā)生安全事故及對建筑結(jié)構(gòu)造成傷害。

　　6、施工環(huán)境。

　　主要是地下室通風(fēng)、照明，以及雨季防洪等相關(guān)措施。監(jiān)理單位應(yīng)當認真審核施工單位報審的相關(guān)施工安全方案及應(yīng)急預(yù)案，并進行現(xiàn)場巡查。

　　對于樞紐級建設(shè)工程，其室內(nèi)停車場及市政道路、給排水的施工一般在后期進行，而此時的整體施工進度往往較緊，因此容易出現(xiàn)大面積多專業(yè)(土建、裝修、防水等)同時施工的情況。此時監(jiān)理應(yīng)對施工計劃進行認真分析，并要求施工單位做好通風(fēng)、照明、防洪、防臺、交通流線等規(guī)劃，防止發(fā)生氣體中毒、溺水、車輛傷害等事故。

　　(二)對發(fā)現(xiàn)的問題，迅速落實整改。

　　對現(xiàn)場安全隱患檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應(yīng)聯(lián)同施工單位對產(chǎn)生原因進行深入分析并制定整改措施，問題的整改按照“五定、建檔、銷號”【3】的基本原則，切實做到“及時檢查，及時發(fā)現(xiàn)，及時要求，及時整改，及時閉合”。每周監(jiān)理人員的工作小結(jié)中，重點對安全質(zhì)量管理的情況進行匯報和小結(jié)。充分強調(diào)項目負責(zé)人就是施工現(xiàn)場安全的第一責(zé)任人，安全工作堅決實行“一票否決”制，對局部存在嚴重安全隱患和事故苗頭的施工部位，監(jiān)理及時通報指揮部后，要堅決行使職權(quán)發(fā)出“施工局部停工令”，務(wù)必把施工安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

　　四、總結(jié)

　　監(jiān)理工作是業(yè)主在項目上管理職能的延伸，要做到使大型鐵路樞紐建設(shè)的安全管理與控制工作處于“可控、受控、在控”狀態(tài)，維護穩(wěn)定的安全局勢，必須進一步提高對工程安全質(zhì)量重要性的認識，牢固樹立質(zhì)量意識、責(zé)任意識，憂患意識和標準作業(yè)意識。時刻警醒“事故就在身邊、就在眼前”，形成始終堅持以“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的憂患意識，確保安全質(zhì)量的責(zé)任意識。從落實“六位一體”管理要求入手，積極推進標準化管理。結(jié)合監(jiān)理內(nèi)部的管理和運行機制，從實際出發(fā)深入剖析存在的安全質(zhì)量隱患。立足于解決問題，理清責(zé)任，制定措施，有效整治，從根本上解決存在的工程安全質(zhì)量問題。注重領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、作業(yè)層縱向思考，各個專業(yè)、每道工序橫向鋪開，依照工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的要求，嚴格認真地有效推進標準化管理，“抓源頭、抓過程、抓細節(jié)”。認真貫徹落實“高標準、講科學(xué)、不懈怠”的工作要求，并制訂有針對性的措施和辦法，整治薄弱環(huán)節(jié)。做到多頭并進，保障大型鐵路樞紐建設(shè)項目安全有序，順利開通。

　　參考文獻：

　　1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(國務(wù)院393號令)

　　2、鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程(TB10401.1—2003)

　　3、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402—2003)

　　(作者簡介：黃廣標，華南理工大學(xué)控制工程碩士，現(xiàn)任職于廣州建筑工程監(jiān)理有限公司，任機電、安全、信息系統(tǒng)監(jiān)理工程師，持計算機軟件程序設(shè)計師、信息系統(tǒng)監(jiān)理師、注冊安全工程師、建筑施工技術(shù)管理工程師等證書，曾參與廣州南站(廣州新客站)、廣州廣播電視臺新址工程、珠江新城地下空間、海心沙亞運開幕式場館、辛亥革命紀念館等工程的監(jiān)理工作)