摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設單位要想在激烈的市場競爭下生存或謀求發(fā)展，除了擁有先進技術水平、雄厚資本之外，還要高度重視對工程項目成本的控制。努力將各項費用控制在計劃之內(nèi)，有效控制成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟效益。本文主要介紹了建設單位從工程項目立項到竣工決算成本控制中存在的問題，并且針對存在的問題提出了相應的措施。

　　關鍵詞：建設單位;成本控制;項目實施各階段;措施;

　　Abstract: This paper mainly introduces the construction unit from the engineering project to completion budget cost control problems, and put forward some corresponding measures.

　　Key words: construction unit; cost control; project implementation stages; measures

　　中圖分類號：F275.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104(2012)06-0020-02

　　引言 ：

　　工程項目建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項到竣工結算的全過程，全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個層面有待于進一步完善，從而導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較嚴重。建設單位為了提高工程建設的投資效益和效果，必須在保證工程項目質(zhì)量和工期的前提下對成本進行有效的控制。現(xiàn)結合自身工作經(jīng)驗，淺談一下項目實施各階段成本控制的側重點及應注意事項。

　　1 建設單位設計階段成本控制中存在的問題

　　項目經(jīng)過了評估、初步設計概算、詳細設計概算等過程后，進入項目設計階段。設計階段的成本控制往往被忽視，正常理解為設計人員只需按業(yè)主要求和工程性質(zhì)及規(guī)范進行設計就可以了，往往忽視了設計方案優(yōu)化的問題。其實在設計階段更加優(yōu)化的設計方案與不優(yōu)化的設計方案在成本上差距很大。最近幾年不少建設單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產(chǎn)折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設單位將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為設計單位的事而不聞不問。在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設計人員往往偏重于設計質(zhì)量與功能，不注重設計對工程造價的影響，有些設計的安全系數(shù)大大超過設計規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費。有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格，對甲、乙方的圖紙會審、設計單位的技術咨詢的把關也不嚴。并且在工程建設項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資失控。建設工程預結算是一項技術與經(jīng)濟相結合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術知識，還要具有較高的業(yè)務素質(zhì)。但是在實際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的錯誤。還有，在結算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等正當手段。

　　2 項目實施前期控制預算：

　　項目設計概算完成進入詳細設計階段，可根據(jù)設計概算和施工圖設計的主要工程量，依據(jù)合理的費用綜合指標編制整個項目的控制預算，作為項目的最高成本限額。項目控制預算的測算要相對準確，有經(jīng)驗的造價師可根據(jù)項目當?shù)氐娜斯ぁ⒉牧稀�機械等價格水平，依據(jù)當?shù)馗拧㈩A算定額，結合以往同類項目才能測算出準確的綜合指標，進而編制出有水平的項目控制成本。在項目實施過程中對項目控制成本進行動態(tài)管理，隨著工程進展的深入和明朗，定期更新控制預算，使之更加合理有可指導性。有了前期控制預算也算是有了項目成本的方向標是非常重要的。

　　3招投標階段：

　　招投標階段最有效的成本控制是確定好招投標方式，分為以下幾種有效的方式：

　　3.1 在施工圖具備的情況下，根據(jù)工程項目大小劃分為幾個標段，以施工圖總價包干加變更簽證的方式最合適，同時要注意約定好變更簽證的價格計取方式。對工程項目工期短，總價不是太高的工程以總價包死不作調(diào)整的方式招標并簽訂合同。如果項目建設周期長，合同總價高，以施工圖總價包干的方式就要另外約定好鋼筋、混3凝土及特材的市場價格變化的調(diào)整方法，這樣才能做到抵御因市場價格風險造成的合同糾紛、索賠、停工、虧損等問題。采用這種方式進行費用控制最省時省力。

　　3.2 在具備施工圖條件，但預計后期變更很大的情況下，可采用工程量清單計價方式招標，工程量清單中的工程量為暫定，將來結算時按實際發(fā)生工程量調(diào)整，但綜合單價可根據(jù)具體情況選擇包死，這樣避免了今后材料價格小幅度漲跌進行的調(diào)整。這是采用最多的一種方式，對施工單位來說風險很小，對建設單位也是最真實最合理的成本控制方法，但不足的是這種方式在結算過程中容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，對工程量計算規(guī)費理解的不同和套價上對定額理解的不同等都存在分歧和爭議。

　　3.3 在不具備施工圖招標條件時，如果有同類項目的工程量清單或同類項目結構參考的話，可以按粗獷式工程量清單報價進行招投標，也就是按工程結構形式列出工程量清單列項，并暫定工程量，并描述清楚每個列項所含的具體施工內(nèi)容。讓投標單位填報全費用綜合單價，這里的全費用綜合單價指含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、措施費、規(guī)費和稅金等的完成一項工程的全部費用單價。全費用單價可一次包干，不做調(diào)整，或約定好對鋼材、砼和特材漲價幅度超過一定比例時如何調(diào)整。這種全費用綜合單價包干的工程量清單一般是有經(jīng)驗的費用工程師才可以做到。這種方式避免了費率結算中套價的分歧，避免了對定額理解不同存在的爭議，提供了結算工作效率。對腳手架、措施費、大型機械進退場費、臨時施工道路等不容易界定的費用做包干價處理，把費用控制在招投標階段。

　　4 項目實施過程中的成本控制：

　　根據(jù)合同簽訂的結算方式確定此階段的成本控制重點。如果是總價包干的項目，項目實施階段就很輕松了，只需要注意按合同約定施工內(nèi)容控制成本即可。如果不是總價包干的合同形式，成本控制的重點在變更和現(xiàn)場簽證上。變更費用可依據(jù)設計變更單計算工程量，按照合同約定計價方式計算費用。現(xiàn)場簽證建議一張簽證單核定一筆費用，及時處理，清晰明了，即避免了后期結算中的扯皮，又能把最后的結算工作量提前分散不會造成后期積壓，使工作效率大大提高。因為簽證費用是按現(xiàn)場實際發(fā)生計取，隨時發(fā)生隨時核定工程量，例如隱蔽工程，如果不隨時確定工程量，后期補簽審核工程量有分歧時，現(xiàn)場已經(jīng)隱蔽很難再次確認，同時對費用也是一樣，發(fā)生后即確定費用避免了后期的扯皮。還有最重要的一點在材料價格的控制上要做到施工前確定，施工前讓施工單位上報材料品牌、規(guī)格型號、材料價格，經(jīng)業(yè)主確定品牌后進行市場詢價，對上報價格以書面形式進行批復，現(xiàn)場實際施工即可按確定品牌執(zhí)行，結算時按確定價格結算，避免了施工中以次充好和結算中虛報價格的現(xiàn)象。

　　5 結算、審計階段：

　　項目實施過程費用資料的及時收集整理最重要，這樣避免了后期結算審計時因沒有第一手資料的意見糾紛，這是一種很好的工作習慣，做好了能很大的提高工作效率，避免結算、審計過程中的扯皮糾紛，也避免了后期再補充資料的麻煩，有依有據(jù)的資料可降低很多不可預計的成本增加，做到了項目成本的最真實性。

　　6 分析總結階段：

　　建設項目的成本控制是一項細致、復雜的工作，在項目管理機構中，應要求各個階段每位項目管理人員都具備多項技能的素質(zhì)，既要懂工程方案設計、質(zhì)量檢查、進度監(jiān)督，還要會成本核算和控制。項目實施過程中的各階段成本控制都有各自的側重點，即相互聯(lián)系又各自側重，能做到各階段嚴密把關，對可能存在成本控制的漏洞提前預防并有效避免，這樣項目的成本才能得到更好有效的控制，項目費用成本控制過程才會順利真實，結果才能達到甲乙雙方共贏，共同滿意的狀態(tài)。