本篇文章是由《科技與法律》發(fā)表的一篇法制論文，是宣傳科技法制建設(shè)刊物。旨在宣傳國家科委的政策法規(guī)，促進(jìn)我國科技法制建設(shè)，傳播科技意識和法律意識。雜志立足科技創(chuàng)新與法律實(shí)務(wù)的交融發(fā)展，是中國科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)交流、實(shí)務(wù)溝通、績效展示和形象推介的重要媒體和信息平臺。

　　摘要：隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，性別平等原則普遍進(jìn)入各國憲法，中國也位列其中。但顯性和隱性的性別歧視對實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等提出了新的挑戰(zhàn)。從憲法中，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找到解決的措施是我們實(shí)現(xiàn)性別平等的根據(jù)，也是構(gòu)建和諧社會的根本。

　　關(guān)鍵詞：性別歧視 憲法 性別平等

　　一性別平等的理論解析

　　馬克思、恩格斯指出：“平等是人在實(shí)踐領(lǐng)域中對自身的意識，也就是人意識到別人和自己是平等的人，人把別人當(dāng)做和自己平等的人來對待。平等是法國的用語，它表明人的本質(zhì)的統(tǒng)一，也就是說，它表明人對人的同等對待的社會關(guān)系或人的關(guān)系。”平等是現(xiàn)代法律基本原則和主要價值之一，它貫穿于立法、司法、執(zhí)法和守法的始終，是法律正義、司法公正的核心要素�！杜＝蚍�律大辭典》對平等是這樣規(guī)定的：“人或事物的地位完全處于同一標(biāo)準(zhǔn)與水平，都被同樣對待”在《法學(xué)大辭典》中有更為具體的解釋：“社會主體在社會關(guān)系、社會生活中處于同等的地位，具有相同的發(fā)展機(jī)會，享有同等的權(quán)利。”即人格平等，不分性別、民族、階級、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況等方面的差別，人人社會地位平等;機(jī)會平等，人人享有發(fā)揮自己潛能，創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的同等機(jī)會;權(quán)利平等，在法律面前平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。

　　什么是性別平等?1975年召開的聯(lián)合國第一次世界婦女大會通過的《墨西哥宣言》闡釋了性別平等：就是男女的人的尊嚴(yán)和價值的平等以及男女權(quán)利、機(jī)會和責(zé)任的平等。平等若僅限于男性，那么它就不是一個普遍性的原則。筆者認(rèn)為，所謂“男女平等”的核心應(yīng)該是男女在占有和運(yùn)用自然資源和社會資源方面的權(quán)利和機(jī)會均等。它并非單純要求女性在婚姻、家庭、勞動就業(yè)和社會福利保障等方面享有與男性同樣的權(quán)利，它更要求在分配和界定上述權(quán)利的過程中，乃至在以法律為核心的整個現(xiàn)代法治結(jié)構(gòu)中加入女性的視角和女性的生存體驗(yàn)與思維方式，要求立法和司法中的社會性別意識。

　　自美國《獨(dú)立宣言》以來，性別平等就為現(xiàn)代各國法律所肯定。但是，性別平等只是一項(xiàng)原則，原則上的平等并不等于實(shí)際上的平等。

　　二性別歧視的現(xiàn)狀分析

　　“男女之間的社會差異，包括他們相關(guān)的權(quán)力、地位、資源并非其自然差異的社會表達(dá)，而是父權(quán)制秩序與現(xiàn)代性的普遍主義相沖突的(崩潰的)物質(zhì)和意識形態(tài)的遺產(chǎn)。”自從人類進(jìn)入父系社會，婦女便處于父權(quán)制的統(tǒng)治之下，公然實(shí)行男尊女卑、男權(quán)統(tǒng)治。到了資本主義時期，經(jīng)過數(shù)年艱苦抗?fàn)�，社會中婦女的地位比古代有了顯著的改善，男女平等也被奉為一項(xiàng)法律原則。但是，爭取男女平等的道路仍十分艱辛。

　　美國雖然自稱是民主國家，但在立國之初，它并未給予婦女與男性同等的權(quán)利，《獨(dú)立宣言》中的“天賦人權(quán)”以及《憲法》中的公民權(quán)都沒有把黑人和婦女包括進(jìn)去。從1848年，美國第一屆女權(quán)大會在紐約召開，到1920年，給予婦女選舉權(quán)的《憲法》第19條修正案——“合眾國或任何一州不得因性別而否認(rèn)或剝奪合眾國公民的選舉權(quán)”終于獲得通過;從1923年規(guī)定男女權(quán)利平等的《平等權(quán)利修正案》的提出，到1982年最終因?yàn)榈貌坏较鄳?yīng)州的支持成為流案。可見，為了爭取與男性白人公民平等的權(quán)利，美國婦女像黑人一樣進(jìn)行了長達(dá)一個半世紀(jì)的不懈斗爭，至今這個斗爭還在繼續(xù)。

　　而在我國，1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第六條規(guī)定：“中華人民共和國廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的，經(jīng)濟(jì)的，文化教育的，社會的生活各方面，均有與男子平等的權(quán)利，實(shí)行男女婚姻自由。”1954年《憲法》第九十六條規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權(quán)利。婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)。”1982年我國現(xiàn)行《憲法》(以下簡稱《憲法》)第四十八條規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。”

　　但是，憲法條文與現(xiàn)實(shí)差異在我國現(xiàn)實(shí)生活中的方方面面都表現(xiàn)出來，當(dāng)前，男女在事實(shí)上的不平等也不例外。

　　1、中國的出生男女性別比自20世紀(jì)80年代以來持續(xù)上升，1995年為115.6：100，2000年為116.86：100，2004達(dá)到119.86：100。正常比例應(yīng)該是103：100至107：100之間。

　　2、2004年，6歲及以上人口平均受教育年限男性為8.5年，女性為7.5年;16歲及以上人口平均受教育年限，男性高達(dá)8.8年，女性則為7.6年。全國女性粗文盲率為12.2%，男性粗文盲率為4.6%;在l5～45歲青壯年文盲人口中，女性文盲人口所占比例達(dá)到70.76%。

　　3、2004年底，我國第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員共有21261.7萬人，其中女性為7842.5萬人，占比重36.9%。按此測算，在同期全國人口男女性別比為1：0.97的情況下，實(shí)際就業(yè)的男女性別比竟然達(dá)到1：0.58。

　　4、2004年省部級以上干部、地廳級干部、公務(wù)員的女性比例分別為8.1%、12.6%和22.8%。十一屆全國人大代表共2987名，其中婦女代表637名，占代表總數(shù)21.33%，男性代表占有絕對優(yōu)勢。

　　梁啟超先生在《人權(quán)與女權(quán)》一文中，指出，“廣義的人權(quán)運(yùn)動——女權(quán)運(yùn)動”，“人權(quán)運(yùn)動含有三種意味：一是教育上的平等權(quán)，二是職業(yè)上的平等權(quán)，三是政治上的平等權(quán)。他認(rèn)為，對于女性這三件事雖然是連貫在一起的，但里頭還是可以分出步驟來，教育權(quán)無疑是不可缺少的第一步，據(jù)此女性才能在平等就業(yè)和參政方面具備必要的條件”。可見，在我國，無論是過去還是現(xiàn)在，梁啟超先生曾經(jīng)提出的教育、經(jīng)濟(jì)、政治平等權(quán)三個方面，婦女都處于絕對劣勢。

　　我國是最早簽署聯(lián)合國《消除對婦女一切形式的歧視公約》的國家之一。1995年，第四次世界婦女大會通過了北京《行動綱領(lǐng)》，明確提出了“把性別意識納入所有政策和方案的主流”，要求任何領(lǐng)域任何層面上的任何一個行動計劃，包括立法、政策或項(xiàng)目計劃都要對性別影響進(jìn)行分析。我國是承諾社會性別主流化的國家之一，并將實(shí)現(xiàn)男女平等作為我國社會發(fā)展的基本國策。將體現(xiàn)兩性平等的社會性別意識納入立法，能夠從源頭上減少并制止女性僅僅因?yàn)樾詣e原因而受到法律不平等待遇的不合理現(xiàn)象。

　　如果，兩性在社會公共領(lǐng)域因性別不同，而導(dǎo)致所擁有的參與、決策、支配權(quán)利的不同，勢必造成男女發(fā)展的不同步，使女性對性別的公平產(chǎn)生困惑與失落，難以實(shí)現(xiàn)自我價值的追求。公共領(lǐng)域的性別不平等又必然會輻射到私人生活領(lǐng)域，影響家庭中的性別地位，助長家庭暴力。這種忽視女性、歧視女性的結(jié)果，既遏制了女性群體的發(fā)展，也是對這部分重要人力資源的廢棄和浪費(fèi)，破壞了和諧社會的本質(zhì)特性，在社會復(fù)雜的內(nèi)部矛盾中又?jǐn)v進(jìn)性別矛盾，既擴(kuò)大了社會的消極層面，又消蝕了社會的創(chuàng)造活力。性別不平等直接造成了人際關(guān)系的危機(jī)，違背了和諧社會公平正義的內(nèi)蘊(yùn)。我國要實(shí)現(xiàn)真正性別平等任重而道遠(yuǎn)，而一切首先應(yīng)從國之根本大法——《憲法》人手。

　　三性別平等的憲法保護(hù)

　　女權(quán)主義者一般都承認(rèn)性別歧視是首要的、流傳最廣泛的或者說根基最深的人類壓迫形式。“法乃善良公正之術(shù)”，針對我國《憲法》中存在的問題，我認(rèn)為可以采取以下措施解決憲法性別平等問題：

　　(一)完善憲法性別平等權(quán)的可操作性。法律的可操作性的重要內(nèi)容之一在于法律內(nèi)容的明確性，也就是說法律的內(nèi)容必須明確、具體，對它的調(diào)整對象和范圍，對各個社會主體的權(quán)利和義務(wù)，都要做出明確具體的規(guī)定，避免過于抽象和籠統(tǒng)。而《憲法》的“性別平等權(quán)”規(guī)定過于原則、抽象和籠統(tǒng)，實(shí)踐中難以操作。

　　首先，對“性別歧視”要進(jìn)行詳盡的文字界定。關(guān)于“性別歧視”的定義，應(yīng)起碼包含以下三個方面的內(nèi)容：第一，它是指消除基于生理性別的不同而產(chǎn)生的歧視性對待;第二，對不同性別完全同等地對待，但在事實(shí)上會導(dǎo)致兩性間明顯劣勢地位情形發(fā)生，也構(gòu)成法律上的“歧視”;第三，以促進(jìn)性別平等為目的，對不同性別不同對待的臨時特別措施，不構(gòu)成法律上的“歧視”。