這篇保險(xiǎn)論文發(fā)表了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀和策略，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障制度中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其中強(qiáng)調(diào)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，切實(shí)保障了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，那么在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在哪些問題呢?論文給出了應(yīng)對(duì)策略。

　　[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)論文,被征地農(nóng)民,養(yǎng)老保險(xiǎn),應(yīng)對(duì)策略

　　土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，是農(nóng)民正常生活的基礎(chǔ)保障，在新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，被征地農(nóng)民數(shù)量越來越多，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源發(fā)生了重大變化，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也變得日益嚴(yán)峻。要想科學(xué)解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，就需要貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為失地農(nóng)民提供基本生活保障。但是，從當(dāng)前的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況來看，還存在一些突出問題有待解決，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，所以必須探索一條科學(xué)工作路徑將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作加以落實(shí)。

　　1被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

　　對(duì)我國現(xiàn)階段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行分析，在落實(shí)該政策過程中，主要存在以下三點(diǎn)明顯特征。首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)模式較多，包括被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度、有商業(yè)保險(xiǎn)參與的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，不同模式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異性。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌措方式不同，部分地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金全部由政府承擔(dān)，而一些地區(qū)政府則承擔(dān)部分養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，其余分?jǐn)傊良�體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民。最后，養(yǎng)老保險(xiǎn)水平地區(qū)不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問題

　　當(dāng)前，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有效落實(shí)難度加大，部分問題并沒有得到妥善解決，其中以下幾點(diǎn)問題尤為突出。

　　2.1征地補(bǔ)償水平較低

　　土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，被征地農(nóng)民在失去土地后，其主要經(jīng)濟(jì)來源途徑便會(huì)被阻斷，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，容易引起失地農(nóng)民養(yǎng)老隱患問題。為了減輕農(nóng)民在失去土地后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，政府便會(huì)對(duì)失地農(nóng)民做出相應(yīng)的補(bǔ)償，包括直接的補(bǔ)償費(fèi)用以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的間接費(fèi)用補(bǔ)償。但是，當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)在開展征地補(bǔ)償工作時(shí)，僅僅是落實(shí)了直接補(bǔ)償費(fèi)用，而對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的間接費(fèi)用補(bǔ)償落實(shí)不徹底，導(dǎo)致征地補(bǔ)償水平較低，無法滿足失地農(nóng)民的養(yǎng)老需求。

　　2.2現(xiàn)行制度不夠完善

　　雖然被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策已經(jīng)提出多年，但是當(dāng)前實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不符合實(shí)際情況。大部分地區(qū)在實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候，僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)而停留在表面工作，或者以農(nóng)民不愿參加社保為由進(jìn)行推脫，沒有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效落實(shí)。并且，現(xiàn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的參保年齡、參保標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)基數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)與相關(guān)政策存在不配套現(xiàn)象，無法滿足實(shí)際工作需求，需要進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。[2]

　　2.3工作落實(shí)力度較弱

　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)所需要的工作經(jīng)費(fèi)龐大，這部分費(fèi)用一般是由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府進(jìn)行組織籌措的，并且大部分費(fèi)用都需要政府承擔(dān)。但是縣級(jí)政府財(cái)政支出項(xiàng)目眾多，在支出養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，還需要開展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加重了地方政府財(cái)政壓力，無法保證養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的及時(shí)到位。并且，部分地區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金存在掛賬現(xiàn)象，僅僅是向被征地農(nóng)民做出書面承諾，卻沒有及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，該項(xiàng)工作得不到有效落實(shí)。

　　2.4農(nóng)民社保意識(shí)薄弱

　　大多數(shù)農(nóng)民的文化水平較低，對(duì)國家出臺(tái)的各項(xiàng)法律政策了解較少，法律意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深刻認(rèn)識(shí)，沒有意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)與自身利益之間存在的關(guān)聯(lián)性，缺乏積極主動(dòng)參保意識(shí)，參保人數(shù)較少的現(xiàn)象比較突出。并且，政府缺乏對(duì)民眾的正確引導(dǎo)，沒有做好參保宣傳工作，再加上征地補(bǔ)償水平較低，只能暫時(shí)性地解決失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題，也沒有明確規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，降低了農(nóng)民參保積極性。

　　3被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的應(yīng)對(duì)策略

　　3.1提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平

　　提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)有效落實(shí)的必要措施。首先，政府應(yīng)該明確該項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)從被征地農(nóng)民角度進(jìn)行考慮，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的財(cái)政支持，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為核心民生工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系一體化建設(shè)。[3]同時(shí)，在開展征地補(bǔ)償工作時(shí)，應(yīng)該將間接費(fèi)用的補(bǔ)償與直接費(fèi)用的補(bǔ)償放在同等重要地位，確保征地補(bǔ)償?shù)挠行�落�?shí)，使農(nóng)民在失去土地后，不會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老危機(jī)現(xiàn)象，滿足失地農(nóng)民的養(yǎng)老需求。

　　3.2建立健全政策法規(guī)

　　完善的政策法規(guī)是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有效開展的重要保障。首先，國家政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充，對(duì)參保年齡、參保標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)基數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行重新劃定，要求符合參保標(biāo)準(zhǔn)的失地農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次，還需要明確不同模式養(yǎng)老保險(xiǎn)界定范圍，供被征地農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際情況自由選擇，并加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障制度之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，加快社保制度之間的接軌步伐，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。

　　3.3加強(qiáng)工作落實(shí)力度

　　加強(qiáng)工作落實(shí)力度，是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有效開展的重要保障。首先，政府應(yīng)該加大對(duì)該項(xiàng)工作的重視力度，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金用作為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，確保資金專項(xiàng)專用和及時(shí)到位。其次，應(yīng)該構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，多方力量共同參與的社保資金籌集模式，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)當(dāng)?shù)卣�府造成的�?cái)政壓力，為該項(xiàng)工作的順利開展提供資金保障。最后，還需要成立專門的工作小組，對(duì)資金到位情況進(jìn)行監(jiān)督和核實(shí)，明確各部門在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作落實(shí)中的具體責(zé)任，確保參保農(nóng)民都能及時(shí)獲得相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　3.4強(qiáng)化農(nóng)民社保意識(shí)

　　要想落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就需要農(nóng)民的積極配合和參與，所以就需要強(qiáng)化農(nóng)民的社保意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，站在農(nóng)民的角度考慮，充分利用廣播、電視媒體等途徑，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，使被征地農(nóng)民了解到參保的重要性。同時(shí)，應(yīng)該選拔覺悟高的農(nóng)民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，發(fā)揮參保帶頭作用，并組建一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的干部隊(duì)伍，解答農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的困惑問題。

　　4結(jié)論

　　為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本生活需求，消除農(nóng)民失地后的后顧之憂，就需要以被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作為主抓手，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系。綜合我國現(xiàn)階段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)情況，針對(duì)其中存在的問題，可以通過提高征地補(bǔ)償水平、建立健全法規(guī)政策、加強(qiáng)工作落實(shí)力度、強(qiáng)化農(nóng)民社保意識(shí)等策略加以解決，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)推行及有效落實(shí)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]仝文軍，程云龍.銀川市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016(14):310.

　　[2]雷愛先.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策[J].團(tuán)結(jié)，2015(5):50-52.

　　[3]孟大圣.河北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究[D].開封:河北大學(xué)，2013.

　　作者：張海武 單位：萊西市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中心

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